В утилизации ТКО монополист не нужен

К реализации «мусорной» концессии в Новосибирске необходимо привлечь несколько компаний.

Новокузнецкий опыт

Строительство под Новосибирском двух мусоросортировочных заводов стоимостью около 6 млрд руб стало темой рассмотрения на заседании Городской Ассамблеи. Об опыте утилизации ТКО рассказали представители сразу нескольких компаний. Среди них новокузнецкое ООО «ЭкоЛэнд», которое реализует проект по переработке мусора с 2008 года. Весной это предприятие посетила делегация Новосибирской области в состав которой входили депутаты заксобрания и члены регионального правительства.

Предприятие, построенное ООО «ЭкоЛэнд» рассчитано на прием 200 тыс тонн мусора в год и принимает отходы со всего Новокузнецка (население 550 тыс человек) и Новокузнецкого района. Текущая загрузка составляет 150 тыс тонн в год. Проект реализовывался в рамках ГЧП, только на собственные и привлеченные средства компании. Объем инвестиций составил около 900 млн руб на весь комплекс с очистными сооружениями, участком складирования и двумя мусоросортировочными заводами. Никаких гарантий по недополученной прибыли бюджет инвестору не предоставлял. Окупить инвестиции предприниматели рассчитывали за 7 лет, но этот срок немного сдвинулся, так как вторсырья с начала кризиса стало меньше, а тариф на утилизацию мусора в регионе не растет. Тем не менее, сегодня «ЭкоЛэнд» работает с прибылью. В компании это объясняют глубиной сортировки отходов. При модернизации производства и после установки полуавтоматической линии в 2015 году объем сортировки мусора на предприятии вырос до 10-15%. При наличии спроса на вторсырье, на имеющемся оборудовании компания готова обеспечить сортировку до 50% отходов.

Представители ООО «ЭкоЛэнд» говорили об интересе к развитию аналогичного проекта в Новосибирской области.

Два этапа

Группа компаний «Квант» (Новосибирск) уже эксплуатирует мусоросжигающий завод в Коченево и предлагает внедрять поэтапную систему утилизации ТКО. Прежде всего, организовать раздельный сбор отходов, что повысит объем их сортировки и использования вторичного сырья. Параллельно построить мусороперегрузочную станцию с мусоросотировочной линией на действующей свалке, которая в перспективе будет досортировывать уже размещенные на площадке отходы. На втором этапе — термическая обработка отходов на мусоросжигающих предприятиях. Предприниматели предлагают обкатать проект на полигоне за Хилокским рынком, где уже готовится площадка.

— Мы оцениваем строительство первой карты современного полигона, отвечающего всем требованиям законодательства, в 350 млн руб. Тариф за утилизацию составит 70 руб за куб, у ООО «Экология-Новосибирск» — 100 руб. Строительство мусороперегрузочной станции и мусоросортировочной линии — около 300 млн, тариф 200 руб за куб, у «Экология-Новосибирск» — 300 руб, — говорит директор ГК «Квант» Тимофей Федоров. — Стоимость завода по сжиганию топлива на 230 тыс тонн — именно столько «хвостов» мы будем захоранивать на первом этапе, ориентировочно составит около 2 млрд руб. Но тут нужно решать вопрос с передачей тепловой и электрической энергией потребителям. Не думаю, что монополист ОАО «Сибэко» заинтересован в появлении на рынке конкурента. Возможно, стоит изучить ситуацию с локальными устаревшими городскими котельными, которые можно менять на мусоросжигающие предприятия.

При рекультивации полигона инвестдобавка к тарифу, по его словам, составит 100-140 руб за куб. По опыту рекультивации полигона в Москве, совокупная стоимость таких работ может составить 500- 700 млн руб и весь процесс занять 6-8 лет.

Представители ОАО «Сибэко» заявили, что изучали проекты по сжиганию мусора на основе различных технологий, действующих в России и за рубежом. При использовании принципа пиролиза и переработке 146 тыс тонн отходов в год на выходе получается 8 МВт электрической и 8 Гкал тепловой энергии по цене в 2-2,5 раза выше существующего тарифа.

— С точки зрения экономики эта технология оказалась не эффективной и больше решает экологические задачи, но мы готовы принять участие в разработке проекта мусороперерабатывающего завода на объектах энергетики, а также технико-экономического обоснования. У нас для этого есть компетенции, так как в состав предприятия входят проектные институты, — заявил представитель «Сибэко».

На компост

Юрий Дергач, один из инициаторов создания комплекса по глубокой переработке отходов, работает над проектом по утилизации ТКО с 2004 года. Изначально заказчиком проекта выступала администрация Новосибирского-Сельского района.

— Мы предложили использовать метод биотермического компостирования и превращения органического составляющего ТКО (более 30% в отходах) в компост. Были достигнуты договоренности с аграриями о разработке технологии по переработке компоста в гранулы для внесения его в почву для повышения ее плодородности. В 2010 году мы подготовили все документы, получили технико-экономическое обоснование проекта, прошли все экспертизы, осуществлен подбор оборудования, проведены переговоры с заводом о производстве модулей. У нас были инвесторы из Чехии, которые также проинспектировали всю документацию, но нам не удалось найти 15% от стоимости проекта для софинансирования и его реализация была заморожена, — говорит Дергач.

Он отметил, что два года назад на него вновь вышли представители чешского бизнеса и предложили рассмотреть вопрос о возобновлении реализации проекта, но вновь встал вопрос софинансирования.

Федеральное предложение

Замгубернатора Сергей Семка рассказал о том, что интерес к утилизации мусора на территории области проявляла и дочерняя компания госкорпорации «Ростехнологии». Ее представители приезжали на встречу с губернатором региона, но до конкретного инвестпредложения дело не дошло.

В федеральной прессе сообщалось, что компании «РТ-Инвест», входящая в госкорпорацию «Ростех», планирует строить заводы по термической переработке твердых коммунальных отходов. Согласно проекту, предприятия будут собирать и сжигать мусор, получая тепло- и электроэнергию. Стоимость завода с мощностью переработки 700 тыс. т, который планируется возвести в Московской области, анонсировалась в 30 млрд рублей, в Казани — мощностью 550 тыс. т — 24 млрд рублей. 

Резюме 

Сергей Семка напомнил, что 28 августа губернатор объявил о заморозке «мусорной» концессии и приостановке всех работ на объекте. Он также заявил, что правительство готово публично детально обсудить и рассмотреть все альтернативные предложения. 

— Предлагаем работать опираясь на факты, с привлечением не только общественности, но и профессиональных экспертов, которые могут дать заключение, удовлетворяющие все стороны, — пояснил Сергей Семка, обращаясь к участникам ассамблеи. — Согласно натурным замерам, проведенным экспертами по заданию областного департамента по тарифам и министерства ЖКХ, на территории городской агломерации образуется в год 1,1 млн тонн мусора: хватит не только на проект, заявленный «Экология-Новосибирск», но и для реализации предложений других инвесторов. 

В очередной раз он призвал не затягивать решение вопроса, так как с 1 января 2019 года вступают в силу новые требования по утилизации ТКО, а срок службы самого крупного в Новосибирске Гусинобродского полигона подходит к концу — согласно данным аэрофотосъемки, он уже вышел за границы отведенной территории. 

Тимофей Федоров подчеркивает, что на этом рынке не должно быть монополизации, как это произошло с действующей «мусорной» концессией, так как иначе у игрока не будет стимула бороться за сырье, за технологии, позволяющие снижать или удерживать тариф, за снижение издержек. Кроме того, необходимо предусматривать возможность внедрения в проекты инноваций, которые появляются во всех процессах, в том числе в утилизации ТКО. 

В итоге участники ассамблеи решили поднять вопрос о расторжении действующей «мусорной» концессии, начать обсуждение альтернативных механизмов переработки и утилизации ТКО, а также проработать корректировки в федеральное законодательство, регулирующее этот вопрос. 

Фото: Наталья Коробицына

Юлия Данилова