При распределении НДФЛ возможен компромисс

Комитет Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности проголосовал за компромиссное решение проблемы сокращения муниципальной доли отчислений НДФЛ.

 Обсуждение резонансного решения областного правительства перенаправить 10% отчислений НДФЛ, до сих пор получаемых муниципальными образованиями, в пользу областного бюджета было ожидаемо эмоциональным.

Докладывал о внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области» Виталий Голубенко, первый заместитель председателя правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Новосибирской области. Принятие непопулярной меры главный финансист области аргументировал необходимостью гарантировать социальные обязательства – нормальное функционирование систем здравоохранения, образования и социального обслуживания граждан. Это бюджетная сеть, включающая почти 3800 учреждений и 177 тысяч сотрудников, а также различные социальные выплаты, которые в нашей области получают 800 тысяч человек, плюс уплата страховых взносов за неработающее население.

«По существу, те 3,5 миллиарда рублей, которые отбирает данная инициатива, возвращаются в город Новосибирск, через обеспечение деятельности учреждений, которые обслуживают населения города Новосибирска», — заявил Виталий Голубенко. Министр финансов заверил, что эта мера будет временной, и первое, что будет сделано после стабилизации ситуации, это вынесение вопроса о возвращении процентов отчислений на прежний уровень.

Прения по вопросу вышли далеко за пределы проблемы бюджета Новосибирска. По мнению председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политики и собственности Виктора Осина, происшедшее – результат управленческих ошибок правительства.

«О том, что нельзя наращивать дефицит бюджета и внутренний долг комитет предупреждал еще в 2013 году. Говорили: роста доходов не будет, в экономике стагнация. Губернатор нас убеждал, можно применить и другое слово: увеличение расходной части – единственно правильное решение. Теперь с этим единственно правильным решением по дефициту мы загнали себя в угол, — оценил ситуацию Виктор Осин. – Отмечу, Новосибирск наращивал внутренний долг и дефицит бюджета еще большими темпами, чем область. Сегодняшняя информационная суета вокруг сокращения доходов Новосибирска носит политический, эмоциональный характер. Денег в бюджете нет. У нас нет никакого маневра. Шутить нельзя – это зарплаты, социальные пособия, тот минимальный набор, который мы обязаны обеспечить», — высказал он свою позицию.

«Мы вынуждены поддержать законопроект, тем более, эти доходы уже учтены в проекте бюджета на 2015 год. Без них вообще ничего не «склеивается», — согласен с коллегой заместитель председателя комитета Валентин Сичкарев.

Депутат предложил компромиссный вариант  — при получении дополнительных трансфертов из федерального центра (об 1 млрд рублей на детские дошкольные учреждения уже известно), а также сверхнормативных поступлений НДФЛ и дополнительных доходов еще по ряду позиций, эти средства передать в бюджет Новосибирска. Об этом варианте уже сообщали СМИ: изъять средства из бюджета Новосибирска, а потом компенсировать их трансфертами из областного бюджета.

«Этот вариант уже обговорен с губернатором, — сообщил Валентин Сичкарев. – Чтобы его закрепить, надо внести это условие в постановление сессии».

Несмотря на трудность решения, за законопроект «О внесении изменений в статью 1 Закона Новосибирской области «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области» бюджетный комитет проголосовал единогласно.

Анастасия Савчук