Сельскохозяйственные рынки. Быть или не быть?

С 1 января 2015 года сельскохозяйственные рынки должны функционировать только в капитальных зданиях.

Дискуссиям о судьбе розничных рынков уже не один год. Начало им было положено в 2006 году, когда Государственная дума приняла Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Вопросы вызывает третий пункт в статье 24, согласно которому с 1 января 2010 года продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) должна вестись только в капитальных зданиях. Использование для этих целей временных сооружений запрещается. На сегодняшний день действует отсрочка для сельскохозяйственных рынков до 01.01.15.

На первый взгляд всё понятно: власти пытаются бороться со стихийной торговлей и стремятся навести порядок на существующих рынках.

Но, стремление властей к этим переменам грозит вылиться в то, что большинство сельскохозяйственных рынков в России просто перестанут существовать. Во-первых, строительство новых рынков требует существенных затрат – это деньги, земля и время. Во-вторых, возникает проблема с арендаторами. Переезд в капитальное здание приведёт к повышению стоимости аренды торгового места, что в условиях растущей конкуренции со стороны торговых центров и распространению федеральных ритейлеров, сделает торговлю на таких рынках нерентабельной. Важно отметить и тот факт, что на прилавках и в палатках под открытым небом часто торгуют фермеры, владельцы подсобных хозяйств, садоводы и огородники. Учитывая сезонность их производства и низкую цену арендуемого места на улице, им нет никакого смысла переезжать в капитальные строения. С переносом в капитальные сооружения, рынки рискуют потерять эту категорию торговцев, а с ними и часть покупателей, которых привлекали низкие цены от сельхозпроизводителей.

Понимая все это, законодатели несколько раз переносили сроки переезда уличных торговцев в помещения. Так, по инициативе депутата от «Единой России» Елены Паниной, в августе в Госдуму был внесён новый законопроект, который предлагает увеличить переходный период до 1 января 2018 года. Минпромторг пошёл дальше и предложил продлить сроки до 1 января 2020 года. За это предложение высказалось 75 регионов страны. Крайний срок действующего законопроекта – 1 января 2015 года.

Предприниматели со свой стороны также делали всё возможное, чтобы отсрочить момент переезда. Стала популярна практика смены статуса рынков на ярмарки и сельскохозяйственные рынки. Это давало право временно забыть о переезде, так как данный вид торговой деятельности не попадал под действие закона. Но с 2015 года не поможет и эта мера.

Нельзя не учитывать и введение санкций по отношению к России. Рынки, работающие с местными производителями, имеют высокие шансы предотвратить продовольственный дефицит.

Новосибирск как крупный торговый город заинтересован в решении данной проблемы. По информации новосибирской мэрии, сегодня на территории города зарегистрировано девять розничных рынков, из которых два сельскохозяйственных. Представители муниципальных властей считают, что «вводимое в действие с 01.01.2015 года ограничение для сельскохозяйственных розничных рынков не отразится на состоянии потребительского рынка города Новосибирска».

Однако не все согласны с такими выводами. Так, сами представители рынков заявляют о чрезмерной жесткости данного закона. Свою позицию по данному вопросу высказал управляющий сельскохозяйственным рынком «Левобережный» Андрей Сенопальников:

– Закон о рынках помогает контролировать санитарные нормы, противопожарную безопасность, правопорядок, облегчает учёт и контроль со стороны налоговых органов. Но уличная торговля на рынках в Новосибирской области может существовать и в том виде, в котором она есть сейчас – киоски, небольшие павильоны, палатки».

Бессмысленность возведения специальных сооружений для торговцев овощами и фруктами, управляющий объясняет тем, что для данной деятельности не нужны холодильные установки, громоздкое моечное и весовое оборудование.

Также по его мнению необходимо учитывать большие затраты на строительство отдельных капитальных зданий, трудности с землеотводом и то, что большинство рынков находится на арендуемых у местных властей землях.

Это ведёт к тому, что собственники не хотят вкладываться в участок, который потом в любой момент могут забрать.

– У сельскохозяйственных рынков в капитальных зданиях нет никаких перспектив, — продолжает Андрей Сенопальников. — Мое мнение такое: закон о рынках должен быть доработан. Надо учитывать мнение местных властей. Чтобы они сами решали: нужно возводить капитальное здание или хватит уличного формата, на какой срок продлить требования к переносу. В райцентрах я бы вообще отменил переход в капитальные здания. Если наш город испытывает такие сложности, то что будет в области? Если законодатели не учтут всех тонкостей и не пойдут на встречу предпринимателям, то, скорее всего, большинство рынков закроется или их нишу займёт стихийная торговля со всеми её «прелестями», появятся новые безработные, возрастёт социальная напряжённость в обществе.

Аналогичный взгляд на данную проблему имеют и арендаторы.

– Я не понимаю смысл этого? Неужели нет других методов для наведения порядка и чистоты на рынках? — возмущается Сергей Петрищев. — Если загонят всех в капитальные здания, то проблемы не решатся. Потребитель не дурак. Он сам проголосует рублём, если у вас будет грязно, неопрятно, если продукция несвежая, а ассортимента нет. Он перейдёт на другой рынок или магазин.

Да и не все смогут уйти в крытые рынки. Вырастет арендная плата. Кто её будет платить? Где брать деньги?

Конечно, есть какое-то рациональное зерно в этом законе. Не помешает убрать маленькие рынки во дворах и торговлю с машин, их сложно контролировать, – заявляет арендатор.

Поддерживают такие взгляды и новосибирские законодатели.

– Нельзя так просто принимать такие решения. Они негативно скажутся на экономике города и области. Те, кто не смогут позволить себе перейти торговать в капитальное здание, останутся без работы. А это в свою очередь скажется на товарообороте. Ведь в экономическом плане представители малого бизнеса очень активны. На вырученные от продажи продукции деньги, они идут в магазины, торговые центры и совершают покупки уже там, — считает Алексей Александров.

Депутат вспомнил и о зарубежном опыте, отметив, что уличные рынки есть везде: в Париже, Милане, Барселоне. Однако там их никто не закрывает и не переносит в крытые сооружения.

– Если те, кто принимали этот закон так обеспокоены беспорядком и антисанитарными нормами, криминалом на рынках, то пусть они лично побывают на любом из новосибирских рынков и увидят, что такого уже давно нет. Это осталось в 90-х, — резюмирует парламентарий.

Ощутить на себе действие этого пункта закона о рынках жители нашей страны смогут совсем скоро. До переезда уличных торговцев в капитальные строения осталось чуть больше месяца.

фото отдел рекламы Торгового города "Левобережный" и shutterstock.com

 

Анастасия Савчук