Молодёжный парламент: учимся на ошибках?

На последней сессии Законодательного Собрания Новосибирской области во втором чтении было принято решение о формировании молодёжного парламента. Проект для нашего региона не новый. В 2001 году в области уже был создан подобный совещательный орган. Однако спустя 10 лет его упразднили.

По данным статистики, в 2012 году в России действовало 78 региональных и 884 муниципальных молодежных парламентов. Создание нового совещательного объединения в нашей области — это федеральный тренд или желание быть не хуже других?

Согласно положению об областном молодёжном парламенте образца 2001 года, его членом мог стать любой гражданин Новосибирской области в возрасте от 14 до 30 лет. Работа органа основывалась на принципах равноправия участников, гласности, законности и самоуправления — всё по канонам демократии. Цели и задачи парламента заключались в защите прав и интересов молодёжи, повышении её социального, образовательного и культурного уровня, проведении акций и мероприятий по информированию молодёжи об их основных правах и обязанностях. 

И это были не просто слова. С 2001 по 2005 годы молодёжный парламент вёл весьма активную деятельность. Было реализовано более 500 проектов, касающихся самых разных сфер: от благотворительных акций и субботников, строительства спортивных площадок и помощи ветеранам до инициации принятия закона «О молодёжи» и программ, направленных на повышение конкурентоспособности молодых людей на рынке труда, профессиональной ориентации. Важно и то, что благодаря этому государственному органу бюджет на развитие молодёжной политики увеличился за три года с 8 млн ₽ до 100 млн ₽. До 2005 года Молодёжный парламент Новосибирской области был известен на всю страну, был лидером среди молодёжных организаций. Молодые депутаты вели активную и успешную политику. Но тем не менее вскоре парламент прекратил своё существование.

О проблемах, с которыми столкнулся форум, рассказала бывший начальник управления по делам молодёжи Новосибирской области Вера Пронькина, которая сейчас занимает должность советника заместителя министра образования и науки РФ:

— Любая молодёжная организация, в том числе и молодёжный парламент, эффективны тогда, когда инициатива создания идёт снизу, а власть в деятельность не вмешивается, лишь поддерживает финансово и административно идеи и проекты. Как только власть начинает напрямую вмешиваться в деятельность парламента, пытается оказать влияние на внутренние выборы и поставить «своего» человека у руля организация теряет свою жизнеспособность и энергию.

Вера Пронькина считает, что с прежним молодёжным парламентом именно так и произошло. Точкой невозврата стали выборы. Выборы непрозрачные, закрытые, и от этого не обладающие всей полнотой легитимности. Люди это чувствуют и перестают доверять подобным структурам.

— Выборы были нелегитимными: на сессию парламента прислали людей, не имеющих к нему отношение, с установкой голосовать за конкретного человека. После чего основная часть команды покинула парламент. Какое-то время система продолжала работать по инерции. Но когда нет подпитки, интеллекта, энтузиазма и совсем нет опыта, а есть одни лишь амбиции, система просто имитирует бурную деятельность, теряет поддержку и со временем перестает существовать.

Вера добавила, что фиаско прошлого молодёжного парламента не обрекает на провал новый. По её словам, какие бы ни были молодёжные организации или инициативы, главное, чтобы они вовлекали подрастающие поколение в полезную деятельность, чтобы желание что-то делать было настоящим, искренним и шло снизу, а не являлось очередной имитацией.

В Новосибирске много других молодёжных организаций из разных сфер, в которых молодёжь принимает активное и искреннее участие. Большинству из них требуется финансовая и административная помощь. Может, не стоит зацикливаться на молодёжном парламентаризме, а обратить внимание на уже действующие организации и объединения?

Восстановление молодёжного парламента идёт полным ходом. Избирательные комиссии при администрациях каждого района организуют голосование. Предвыборная кампания пройдет по обычному сценарию: выступления в СМИ, распространение агитационных материалов, встречи с избирателями — всё, как у «взрослых». Парламент будет формироваться в составе 44 членов путём проведения открытых выборов — по одному представителю от муниципального района или городского округа и 10 человек от города Новосибирска. Избирать и быть членом молодёжного парламента могут люди в возрасте от 16 лет до 31 года.

Своим мнением относительно нового молодёжного форума поделился депутат комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике Законодательного Собрания области Артем Скатов:

— Я считаю, что идея правильная и интересная, потому что мы должны воспитывать новое поколение политиков и очень важно, чтобы такая школа, как молодёжный парламент существовала. Но нужно обратить внимание на ряд моментов. Крайне важна система выборов. Они должны быть максимально реальными и легитимными, поэтому необходим взвешенно подобрать состав избирательной комиссии. Второй момент — молодёжный парламент должен иметь определённые возможности и самостоятельность. Поэтому я считаю, что было бы полезно дать ему возможность законодательной инициативы. Дело в том, что молодёжь должна понимать тот факт, что проблемы, которые они поднимают и которые они считают важными, будут рассмотрены в Законодательном Собрании. Этим вопросом я собираюсь серьёзно заниматься в будущем.

Как видим, оценки деятельности молодёжного парламента у Артема Скатова и Веры Пронькиной очень близки. Оба подчеркивают важность справедливых выборов и самостоятельности этого молодёжного форума. При отсутствии этих условий многообещающая инициатива неизбежно останется пустым пиар-проектом. Хочется верить, что новая попытка окажется эффективной и жизнеспособной.

Максим Табунов 

фото shutterstock.com