Законов для застройщиков уже более чем достаточно

По мнению директора представительства НО «ПОВС застройщиков» в Новосибирской области Ларисы Гильмутдиновой, главное, чтобы они исполнялись и соблюдались не только застройщиками, но и дольщиками, а также органами госвласти.

— Лариса Юльевна, с какими вопросами к вам чаще всего обращаются застройщики по изменениям  в № 214-ФЗ?

— В связи с внесенными в июле текущего года изменениями в законодательство о долевом строительстве чаще всего застройщики задают вопросы о создании и деятельности компенсационного фонда, об уставном капитале. Информация об этом достаточно часто являлась предметом обсуждения в СМИ. На мой взгляд, при этом, в какой-то мере «за бортом» оказались и другие не менее важные изменения. Например, многие представители застройщиков только в ходе проведения семинаров узнавали о необходимости получения с 1 января 2017 года заключения контролирующего органа для возможности последующего привлечения денежных средств участников долевого строительства; о введении дополнительных обязательных требований, которым должны соответствовать не только застройщик как юридическое лицо, но и его должностные лица; о новеллах, касающихся обязательных условий договора участия в долевом строительстве. 

Не говорю уже о детализации норм, регламентирующих содержание проектной декларации, целевое использование денежных средств дольщиков, раскрытие информации застройщиком о своей деятельности и об объектах строительства и многое — многое другое.

— Чего, на ваш взгляд, не хватает в федеральном законе, чтобы система заработала?

— На мой взгляд, в законодательстве о долевом строительстве, к которому относится не только федеральный закон № 214-ФЗ, но и другие законы, а также постановления правительства РФ, приказы минстроя РФ, как уже принятые, так и запланированные к принятию в течение ближайшего времени, всего уже более чем достаточно. Это и «правила игры», и ответственность, вплоть до уголовной, за их неисполнение. Где-то они уже даже чрезмерные и создают излишние административные барьеры для застройщиков.

Вопрос уже давно стоит не в бесконечном усовершенствовании норм законодательства о долевом строительстве, а в исполнении и соблюдении их не только застройщиками, но и участниками долевого строительства и, конечно же, органами государственной власти.

— «Общество взаимного страхования» оказывает поддержку в решении проблем застройщиков?

— Поскольку НО «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (далее — ОВС) была создана по инициативе и при непосредственном участии федеральных исполнительных органов государственной власти (правительство РФ и минрегион РФ) и ведущих российских застройщиков, естественно, что наша организация не остаётся в стороне от происходящих в долевом строительстве перемен. Взаимодействие путем проведения совещаний, круглых столов, консультаций проходит с минстроем РФ, ЦБ РФ, а также с ключевыми страховщиками, застройщиками и их объединениями (НОЗА, НОСТРОЙ и др.). Не остаются в стороне и региональные представительства ОВС, поскольку именно через них «горячая» информация доводится до застройщиков на периферии. В частности, как уже упоминалось, наше представительство участвовало в проведении семинаров для застройщиков, после которых возникают неизменно многочисленные вопросы. Не ограничиваясь семинарами и публичными мероприятиями, я, как и мои коллеги, находимся на постоянной связи с застройщиками и отвечаем на возникающие вопросы, касающиеся правоприменительной практики новелл и действующих норм Федерального закона № 214-ФЗ. Кроме того, осуществляется рассылка информации о новостях на рынке долевого строительства, в том числе о ходе работы по созданию компенсационного фонда, а также о разработанных проектах нормативных правовых актов минстроем РФ и правительством РФ в развитие принятых в июле новаций.

— Какова реальная ситуация в строительной отрасли? 

— Сегодня строительная отрасль в России и в нашем регионе переживает далеко не лучшие времена. Строители — и застройщики, и подрядчики затягивают всё туже и туже пояса. Продажи квартир в новостройках, да и на вторичном жилье, несмотря на снижение ставок по ипотеке, существенно упали. Предложение превышает спрос на рынке жилья. Нередки случаи задержки зарплат и сокращение штатной численности работников.

Однако, как говорится, нет худа без добра. Именно такие неблагоприятные ситуации способствуют усовершенствованию управленческих, маркетинговых направлений деятельности, применению различных приёмов и способов вывода предприятий и организаций из кризиса.

Некоторые российские застройщики, в т.ч. и в Новосибирской области в таких жёстких условиях показывают себя с глубоко профессиональной и компетентной стороны, не только не снижая, но и наращивая темпы строительства и реализации жилья.

— Что вы думаете об обсуждении запрета долевого строительства? Как отразится на региональном рынке?

— Вопрос о запрете долевого строительства периодически поднимается. Как правило это происходит на уровне федеральных органов власти. Предпосылками для обсуждения данного вопроса являются многочисленные «проблемные объекты» и «обманутые дольщики». Механизмы решения этих проблем найдены и работают в регионах. Однако недобросовестность, некомпетентность, а иногда и откровенное мошенничество отдельных лиц, а также сложная экономическая ситуация не позволяют раз и навсегда их решить. Банкротство застройщиков порождает новые и новые «недострои», а сроки улучшения жилищных условий граждан, вложивших в строительство этих объектов денежные средства, оттягиваются на долгие годы. Кстати, именно поэтому и были введены в своё время нормы о страховании гражданской ответственности застройщиков, а в 2016 году — о компенсационном фонде.

Особенно часто вопрос о запрете долевого строительства поднимался на протяжении последних двух лет. В ходе многочисленных дебатов на эту тему практически все пришли к выводу, что данная мера, в случае её претворения в жизнь, приведёт к коллапсу на строительном рынке и фактически загубит отечественную строительную отрасль, поскольку от 70 до 90 % застройщиков осуществляют возведение жилья за счёт привлеченных средств дольщиков. Такой вывод был сделан после того, как минстрой РФ собрал данные с регионов о количестве застройщиков и объектах долевого строительства. «Суровая» статистика в этом случае сыграла свою роль, и рассмотрение вопроса о запрете долевого строительства отложили «до лучших времён». Одновременно было принято и реализовано в июле текущего года решение об ужесточении законодательства о долевом строительстве.

Если бы запрет на долевое строительство был практически реализован, то строительный рынок Новосибирской области попросту парализовало бы, поскольку из более чем двух сотен застройщиков нашего региона строительство жилья за счёт собственных либо бюджетных средств осуществляют единицы.

Фото: из личного архива