Андрей Шимкив добавил «ложку дегтя» в пакет инвестзаконов

Сегодня четыре законопроекта, направленные на улучшение инвестиционного климата региона, прошли бюджетный комитет практически без замечаний.

Пакет инвестзаконов в региональном парламенте был принят в первом чтении на мартовской сессии. Процесс их согласования шел почти три месяца. Нормативные акты были рассмотрены на пяти рабочих группах, к ним поступили сотни поправок. В ряде СМИ в связи с этим прошли материалы, обвиняющие региональный парламент в затягивании утверждения важных для региона документов, которые могут сорвать реализацию крупных инвестпроектов, в частности «Зеленая долина».

 

— Поправки в достаточной степени отработаны с правительством области в результате непростых переговоров и эмоций. В рабочих группах принимали участие депутаты заксобрания и горсовета, общественность и эксперты. Публичность в подготовке этих законопроектов была очень серьезной, — констатировал председатель комитета по бюджету регионального парламента Александр Морозов.

Из проекта закона «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области» исключен термин «районы инвестиционного стимулирования», включена новая статья — «специальный инвестиционный контракт», а также скорректирован перечень мер господдержки, предоставляемой инвестору.

— Перечень сделан закрытым, тем самым, на наш взгляд, появляется возможность сформировать законченный перечень. Также конкретизированы сроки по отсутствию просроченной задолженности инвесторов в госфонды — более 3 мес. Для исключения дополнительных ограничений для инвесторов по субсидированию лизинговых платежей, исключено требование по регистрации лизингодателя на территории Новосибирской области. Это существенно снизило бы потенциал инвестиционного развития региона, отталкивая потенциальных инвесторов, находящихся в других территориях, — пояснил руководитель рабочей группы, депутат Юрий Зозуля.

Больше всего вопросов на заседаниях рабочей группы вызывал законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов и о внесении изменения в статью 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области».

— Поправками определено, что масштабные инвестпроекты, которые могут претендовать на земельные участки без торгов, не должны быть связаны со строительством жилья. Кроме того, инвестор должен документально подтвердить наличие 100% финансирования, чтобы в области не возникали новые незаконченные объекты необеспеченные ресурсами, — перечислил Юрий Зозуля. — Этот критерий повышает надежность инвестиций. Мы знаем примеры, когда недостроенные объекты, в инфраструктуру которых вложены средства, в том числе за счет бюджета, стоят годами потому, что для инвестора изменились условия финансирования.

Он также отметил, что повышен порог стоимости инвестпроекта претендующего на землю без торгов — с 500 млн до 600 млн на территории Новосибирска, с 300 млн до 500 млн —на территории Новосибирского района. Поправками также введено категорирование по объектам социально-культурного или коммунально-бытового назначения: по Новосибирску и Новосибирскому району стоимость проекта должна составлять не менее 60 млн руб, на территории городского округа — 20 млн, на территории городского-\сельского поселения — 10 млн руб. По проектам также требуется документальное подтверждение 100% объема инвестиций.

— Если эти объекты не будут достроены, то нас ждут еще более серьезные последствия, чем по обычным инвестпроектам, — пояснил позицию коллег Юрий Зозуля.

В проект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» также решено внести ряд изменений.

— Инвесторы освобождаются от уплаты налога на имущество организаций только на имущество в рамках инвестконтракта и только на период его действия. Налоговая база по прибыли, в отношении которой инвестор, заключивший специальный инвестконтракт с Новосибирской областью, сможет применять пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций — 13,5%, будет актуальна только в отношении прибыли, полученной от осуществления деятельности в рамках инвестконтракта, — говорит Юрий Зозуля.

Он также отметил, что управляющим компаниям индустриальных промпарков предлагается исключить льготу по налогу на имущество организаций и льготу по налогу на прибыль организаций в размере 13,5%.

В проекте закона Новосибирской области «Об инвестиционном фонде Новосибирской области» прописана возможность целевого выделения средств из бюджета. К нему особых замечаний у законодателей не возникло.

Комитет также решил доработать поправку по отбору заявок по реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Эта статья закона также была одной из самых дискуссионных.

— Мы сделали попытку унифицировать подходы, связанные с инвестиционными проектами в сфере природопользования. По лесам существуют отдельные нормативные документы, поэтому появлялся соблазн выделить их и вывести из стандартного поля, которое мы формируем с точки зрения инвестиционных проектов, — уточнил Юрий Зозуля.

Депутаты и представители правительства отметили, что законы будут оперативно дорабатываться и корректироваться при возникновении соответствующих предпосылок.

— Я бы хотел сказать огромное спасибо комитету, который тщательно отработал значимые для региона законы, а также правительству, рабочей группе и всем, кто принимал участие в этом процессе. Но, хочу внести небольшую «ложку дегтя»: если, еще раз услышу, что вы пишете законы, а депутаты должны их просто принимать, дам команду не пускать в здание заксобрания, — заявил спикер регионального парламента Андрей Шимкив, подводя итоги обсуждения и обращаясь к представителям минэкономразвития региона.

Корректировки в инвестиционное законодательство Новосибирской области вынесены на согласование июньской сессии регионального парламента во втором чтении.

Фото: пресс-служба Заксобрания

Юлия Данилова