Бюджет-2017: «Компромисс между возможным и желаемым»

Сессия Законодательного собрания приняла в первом чтении законопроект «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Как заметил заместитель председателя правительства — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко, главными задачами законопроекта являются обеспечение сбалансированности бюджета и ограничение роста внутреннего долга.

 

— Бюджет на 2017 год и плановый период формировался с учетом необходимости соответствия условиям соглашения по предоставлению бюджетного кредита и плана оздоровления финансов области, выполнения «майских указов» президента России и программы реализации наказов избирателей. При формировании проекта бюджета области приходилось ориентироваться только на данные проекта федерального бюджета, в соответствии с которым межбюджетные трансферты региону определены в размере 10,084 млрд рублей, что значительно меньше уровня 2016 года. Об уточненных цифрах трансфертов наверняка можно будет говорить по прошествии первого квартала 2017 года, — приводит слова глава минфина пресс-служба Заксобрания области.

Что касается собственных доходов, то, по словам Виталия Голубенко, «наш прогноз социально-экономического развития, который положен в основу формирования доходной части бюджета, оптимистичнее, чем среднероссийский».

Таким образом, на 2017 год налоговые и неналоговые доходы планируются в размере 113 млрд 477 млн рублей, на 2018 год — 118,3 млрд рублей, на 2019 год — 124,8 млрд рублей.

Расходы областного бюджета на 2017 год планируются в сумме 113 777 млн рублей, на 2018 год — в сумме 118 309 млн рублей, на 2019 год — в сумме 124 821 млн рублей. Говоря об особенностях бюджета 2017 года, Виталий Голубенко отметил решение о замене муниципальными районами и городскими округами области 30% субсидий дополнительным нормативом НДФЛ, что должно «повысить их самостоятельность с точки зрения наполнения бюджета». Кроме того, сделаны «весьма осторожные расчеты» акцизов на алкоголь, учтено изменение межбюджетного распределения акцизов на нефтепродукты.

В числе приоритетных расходов областного бюджета глава минфина назвал обеспечение деятельности государственных и муниципальных учреждений, социальные обязательства перед гражданами, страховой взнос за неработающее население в ФОМС, расходы дорожного фонда и транспортное обслуживание населения, выполнение указов президента, ассигнования областного резервного фонда, обеспечение условий софинансирования с федеральным бюджетом и обслуживание госдолга.

— В целом приоритетные расходы оцениваются в 100,6 млрд рублей – 94% от планируемого объема собственных расходов, — отметил Виталий Голубенко.

Наибольший вес в расходах областного бюджета составляют расходы на социальную сферу (образование, социальная политика, здравоохранение), доля которой в расходах 2017 года составляет 63,1%.

Виталий Голубенко обратил внимание депутатов, что дефицит бюджета 2017 года составляет порядка 300 млн рублей и может считаться условным: по соглашению с федеральным центром, получая субсидии на строительство школ, правительство области обязано выделить по данной статье такую же сумму, а именно 300 млн рублей.

В ходе обсуждения бюджета главное внимание парламентариев привлекла программа «Чистая вода», которая, по мнению заместителя председателя комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Александра Козлова, должна стать приоритетной. Депутат напомнил ситуацию с насосно-фильтровальной станцией в городе Куйбышеве, на которую уже истрачены сотни миллионов рублей, а жители так и не имеют качественной питьевой воды.

Свою позицию заявил депутат Алексей Александров, считающий, что программа нуждается в переделке.

Компромиссное решение предложил заместитель председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Валентин Сичкарев, напомнивший предложение комитета о создании так называемого «листа ожиданий», в который планируется заносить задачи, требующие первоочередного решения. В случае, если в областном бюджете появятся дополнительные доходы, «лист ожидания» будет готовым документом для распределения сверхплановых средств.

Подводя итог обсуждению, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов охарактеризовал бюджет 2017 года как «компромисс между возможным и желаемым». Говоря о «незначительном», на 5 млрд рублей, увеличении доходной и расходной части, Александр Морозов отметил увеличение бюджетных назначений муниципальным образованиям, что должно укрепить межбюджетные отношения.

— Соответствующим образом сохранены поддержка АПК , вернулись социальные программы, касающиеся школьных проектов – «Школьное окно» и «Школьная кровля». Возобновлена программа «Чистая вода», что также чрезвычайно важно для сельских территорий области. Ситуацию можно обозначить как в целом умеренно-оптимистическую, и если в этих назначениях нам удастся принять бюджет и продвигать его исполнение, то мы будем обеспечивать постепенное стабильное развитие нашей области, — убежден Александр Морозов.

Сессия Законодательного собрания приняла законопроект «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в первом чтении.

— Бюджет отработан очень профессионально, — подчеркнул председатель Заксобрания Андрей Шимкив, отвечая на вопросы журналистов. — Было очень много встреч с правительством, обсуждений, круглых столов, проводились общественные слушания. Много вопросов на сессии было связано с программой «Чистая вода», и это правильно. Поэтому, думаю, между первым и вторым чтением документа, корректировки будут, — заключил спикер.

Фото: баз- пресс-служба Заксобрания области