Депутаты раскритиковали финансового омбудсмена

Его доклад они посчитали слишком сухим и отметили, что нагрузка на аппарат уполномоченного не соответствует задачами, которые перед ним поставлены.

— Из вашего выступления я ничего не понял. Вы можете назвать организации, фамилии тех, кого вы защитили? Услышал, что только одно дело передали на рассмотрение президента, — заявил, после отчетного выступления уполномоченного по делам предпринимателей в Новосибирской области Виктора Вязовых на сессии регионального парламента, вице-спикер Валерий Ильенко.

 

Вязовых отметил, что выступал на стороне инвестора в споре вокруг ТЦ «Норд Сити Молл». Кроме того, он «помогал предпринимателям, которым либо не давали землю, либо отбирали ее».

— В таких случаях мы включались в проблему и решали ее путем переписки с органами власти или принимали участие в судах и помогали предпринимателю защищать его интересы, — уточнил Виктор Вязовых.

Депутат Юрий Зозуля отметил, что, судя по данным отчетности, нагрузка на аппарат уполномоченного не слишком большая.

— Если посмотреть цифры отчета за 2015 год, то у вас проведена работа по 170 жалобам. В составе аппарата уполномоченного 8 человек, то есть на каждого приходится по 2 жалобы в месяц. Это не сильно большой перегруз. Вы провели 4 заседания общественного совета, из реестра исключено 10 проверок субъектов предпринимательской деятельности — одна в год на сотрудника. Вы приняли участие в проведении оценки регулирующего воздействия 16 нормативных актов — 1 акт в 4 месяца на сотрудника. Направлено 80 запросов в органы госвласти — 1 запрос в месяц на человека. Принято участие в судебных 155 заседаниях — 2 заседания в месяц на человека и т.д. Этим все занимается аппарат, получающий деньги, который вообще-то относится к категории госслужащих! У меня вопрос: это и есть та самая удовлетворительная работа за 2015 год — ваша и аппарата? Или этого говорит о том, что у нас нет нарушений массового характера, эта статистика исчерпывающа и у нас полный порядок в этой сфере? — поинтересовался Зозуля.

Виктор Вязовых отметил, что большая часть обращений к омбудсмену является ассоциированной и за одним обращением могут стоять десятки предпринимателей и даже целая отрасль, поэтому простая арифметика к ним не применима.

— Те предложения, которые мы вносим в законы, в том числе при проведении оценки регулирующего воздействия , это большая юридическая работа, которая заканчивается существенными предложениями. К судебным заседаниям, которые иногда длятся месяцы и годы, нужно серьезно готовиться. Мы действуем в рамках тех полномочий, которые нам вручили депутаты в рамках №364- ОЗ, — напомнил Вязовых. — Мы рассматриваем вопросы не как чиновники: получили и через месяц написали ответ. Мы добиваемся восстановления прав предпринимателей, в том числе, привлекая профессиональных юристов. Да, это не всегда удается, но когда вы меня избирали, я сказал, что если мы в год 10 предприятий защитим и поможем им сохранить бизнес, то это уже будет результат. Сейчас это больше.

Председатель Заксобрания Андрей Шимкив добавил, что доклад омбудсмена вызвал у него ассоциации с докладом начальника отдела статистики.

— Тут нет ничего близкого с предпринимательством. Я не знаю как оценят голосованием вашу деятельность депутаты… И Зозуля резонные вопросы задает … В день судятся по 5 судов и все нормально! И так без энтузиазма разговаривать о предпринимателях… Я думаю, если бы в этом зале сидели предприниматели, то точно поставили бы вам «неуд». Лично я ничего в докладе не услышал, — констатировал спикер регионального парламента.

Тем не менее, 40 из 70 депутатов, присутствовавших на сессии, проголосовали «за» принятие доклада уполномоченного по правам предпринимателей.

За 2015 год в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области поступило 170 (в 2014 году 94) обращений субъектов предпринимательской деятельности. Основную долю занимают жалобы в сфере контрольно-надзорной деятельности — 20,6 %, земельных и имущественных отношений — 20 %, уголовного преследования — 11,2 %. При этом, количество обращений, связанных с проверочными мероприятиями и разрешительной деятельностью государственных органов, возросло на 200 %. В основе многих конфликтов лежит несовершенство законодательства, поэтому в 2015 году поступали обращения с просьбой выступить с инициативой об изменении правового регулирования. Таких обращений было 11, они касались сферы грузовых и пассажирских перевозок, рекламной деятельности, налогового законодательства, говорится в докладе уполномоченного. Нарушенные права предпринимателей удалось восстановить в 22 % случаев, поскольку зачастую на момент обращения к уполномоченному у предпринимателя уже имеются вступившие в законную силу решения судов, вынесенные не в его пользу (дела проигрываются в большинстве случаев из-за недостаточной правовой грамотности), либо бизнесмен не готов вступать в конфликт с государственным органом.

Согласно данным опроса предпринимателей, приведенным в докладе, большинство респондентов (56,5 %) ответили, что не знают о финансовом омбудсмене, 28 % — известно о его существовании в регионе, 15,5 % указали, что «что-то слышал о нем». Всего в опросе участвовало 200 предпринимателей.

Фото: Юлия Данилова

Юлия Данилова