«Экология-Новосибирск» выбирает перевозчиков

Региональный оператор Новосибирской области по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) ООО «Экология-Новосибирск» объявил шесть конкурсов по выбору перевозчиков на оказание услуги по транспортированию услуг ТКО. Общая цена предложения — почти 2 млрд рублей. Источник финансирования — собственные средства регоператора. Торги пройдут в начале ноября. Обеспечение участия в аукционе — 5%, исполнения договора — 20%.

Начальная цена самого крупного контракта — 434,6 млн рублей. Она определялась на основе трех коммерческих предложений — от 358 до 582 млн рублей. Перевозчик должен обеспечить вывоз мусора из Дзержинского района Новосибирска, Татарского, Венгеровского, Усть-Таркского и Чановского районов области, а также трех населенных пунктов Новосибирского района. Объем вывоза ТКО — 943332 кубометров. В документации подчеркивается, что исполнитель вправе привлечь к исполнению обязательств договоры третьих лиц. Договор заключается сроком на один год — с 1 января по 31 декабря 2019.

Согласно условиям контракта, у перевозчика в собственности (или на ином основании) должно быть достаточное количество мусоровозов, причем вся техника оснащается системой спутниковой навигации для передачи данных регоператору в режиме реального времени: для контроля за перемещением спецтранспорта, фиксации длины пробега. Цена контракта определялась на основе четырех коммерческих предложений, которые варьировались.

Победитель будет обязан до 10 декабря предоставить информацию о готовности автомобилей к перевозке ТКО, а также о субподрядчиках, которые принмут участие в исполнении договора. Ответственность за их работу несет основной перевозчик. Регоператор будет обязан оплачивать услуги перевозчика не позднее 30 дней с момента подписания акта сдачи/приема оказанных услуг. При нарушении графика вывоза ТКО регоператор вправе расторгнуть договор с перевозчиком. Условием расторжения также может стать существенное изменение терсхемы, а также не утвержденный/не вступивший в силу единый тариф для регоператора на момент начала действия договора.

Начальная цена второго контракта — 361, 5 млн рублей. В него входит город Обь, Черепановский, Маслянинский, Сузунский, Ордынский (левый берег), Коченевский районы и Толмачевский сельсовет Новосибирского района. Объем ТКО — 621250 кубометров. Цена определялась по трем коммерческим предложениям — от 297 до 463 млн рублей. У третьего контракта стартовая цена 320 млн. Перевозчик должен вывести мусор из Октябрьского района Новосибирска, Каргатского, Убинского и Чулымского районов области — 1040780 кубометров ТКО. Цена определялась по трем компредложениям — от 271 до  385 млн рублей. По четвертому конкурсу начальная цена также составляет 320 млн рублей. По этому лоту победитель должен будет обеспечить вывоз ТКО из Заельцовского района Новосибирска, а также Барабинского, Здвинского и Куйбышевского районов области. Расчетный объем ТКО — 906962 кубометров. Цена контракта определялась на основе четырех коммерческих предложений, которые варьировались от 297 до 363 млн рублей. Начальная стоимость пятого контракта — 302,9 млн рублей. Подрядчик обязан оказать услуги по вывозу ТКО из Первомайского района Новосибирска, из Краснозерского, Доволенского и Кочковского районов области, а также из пяти сельсоветов Новосибирского района. Расчетный объем ТКО — 635061 кубометров. Для определения цены рассматривались три коммерческих предложения — стоимость варьировалась от 234 до 403 млн рублей. Начальная цена шестого контракта — 232,5 млн рублей. Победитель будет обеспечивать вывоз ТКО из Кировского района Новосибирска, Северного района области, а также пяти населенных пунктов Новосибирского района. Объем ТКО — 841500 кубометров. Рассматривались четыре коммерческих предложения по цене от 208 до 271 млн рублей.

Прочие условия по этим контрактам аналогичны первому.

Как пояснили Infopro54 в ООО «Экология-Новосибирск», на 2019 год запланировано размещение только шести контрактов. Из остальных территорий области, согласно законодательству, вывозка ТКО будет осуществляться в рамках прямых договоров, которые регоператор планирует заключить с перевозчиком. Собеседник редакции также отметил, что при определении цены учитывались предложения участников рынка, а вывоз ТКО будет осуществляться в рамках действующей терсхемы.

Депутат Заксобрания, зампредседателя комитета по строительству и ЖКХ Вадим Агеенко подтвердил, что по законодательству регоператор должен провезти конкурс по вывозу 51% объема ТКО, по перевозке 49% он может заключить договоры самостоятельно, без торгов. Этим правом пользуются все субъекты федерации.

— На конкурсе выявится цена, не исключено, что в процессе торгов она будет снижаться. По ней будут заключаться договоры с остальными перевозчиками. Эта информация также необходима регоператору для формирования полного списка расходов на сбор, перевозку и утилизацию ТКО, чтобы вывести единый тариф для населения и юрлиц. После рассмотрения в департаменте по тарифам он должен быть утвержден до 1 января 2019 года, — говорит Агеенко.

Он напомнил, что сейчас средний тариф для Новосибирска составляет 67-70 рублей с человека. По расчетам, которые ранее делала рабочая группа, с появлением регоператора и новой схемы утилизации ТКО, он мог вырасти до 100-100 рублей. В других субъектах федерации, где в 2018 году проходят аналогичные конкурсы, тариф принимается на уровне 100-150 рублей.

— Я не поддерживаю лепестковое распределение территорий, но логику регоператора и правительства понимаю. Они рассчитывают, что за счет более выгодного «плеча» в городе перевозчик сможет покрыть убытки на осуществление деятельности в районах, — пояснил собеседник Infopro54.

Впрочем, Агеенко не исключил, что на объявленных «Экологией-Новосибирск» торгах победят не участники рынка, а более юридически подкованные посредники, которые потом будут распределять территории между уже работающими компаниями, исходя из цены торгов.

— Возможно, они будут предлагать более низкие цены, чем те, что существуют сегодня, апеллируя к тому, что «все разыграно на торгах». И перевозчикам придется принимать решение: работать на новых условиях или уходить, — рассуждает Агеенко.

Он также отмечает, что отсутствие новых полигонов, заложенных в терсхеме, не будет препятствием для исполнения контракта, так как в терсхеме прописан переходный период и просчитаны дублирующие маршруты с учетом действующих полигонов. Гораздо больше вопросов вызывает тот пункт, что регоператор оставляет за собой право расторгнуть договор.

— Например, такая ситуация сейчас складывается в Ивановской области. У регоператора растет кредиторка, так как он не может собрать деньги, а ему нужно рассчитываться с перевозчиками. Конечно в такой ситуации проще всего сказать: я не справился — ухожу, — заявил Вадим Агеенко.

ООО «Экология-Новосибирск» создана в 2012 году. В 2016 подписала концессионное соглашение по строительству двух мусоросортировочных полигонов. В октябре 2017 года 75% компании купил инвестиционный холдинг — Группа «ВИС». Летом 2018 года компания выиграла конкурс и получила статус регоператора Новосибирской области по утилизации ТКО. «Экология Новосибирск» возглавляет Лариса Анисимова, ранее руководившая конкурирующей организацией АО «Экооператор», собственником которой является правительство области.

Фото: pixabay.com, автор- PublicDomainPictures