«ЕР»: «общее мнение рождается через убеждение, а не продавливание»

Новосибирские парламентарии приступают к работе над областным бюджетом на 2016 год и формированию программы реализации наказов избирателей.

Формирование бюджета области и программы реализации наказов избирателей всегда были наиболее сложными для обсуждения темами и вызывали бурные споры у депутатов прошлых созывов. Как справится с трудностями новый — шестой — созыв Законодательного собрания и его самая многочисленная фракция «Единая Россия»?

— На примере последней сессии видно — в парламенте было довольно демократичное голосование, минимум вопросов от депутатов, потому что есть единство и понимание ситуации. Конечно, появятся спорные моменты при работе над областным бюджетом следующего года — он обещает быть сложным, не было ожидаемого роста доходов, вследствие этого не будут исполняться некоторые наказы избирателей. Эта ситуация вызывает напряжение у всех депутатов, — констатирует депутат Законодательного собрания Новосибирской области Олег Подойма.

Представители «Единой России» единогласно отметили улучшившиеся отношения своей фракции с членами других партий. По мнению единороссов ситуация изменилась после выборов нового спикера Законодательного собрания, когда фракции КПРФ, «Справедливая России» и ЛДПР приняли активное участие в выборе председателя парламента и помогли занять это место Андрею Шимкиву.

— На мой взгляд, сегодня мы переживаем момент консолидации и фракции, и всего парламента. Мы стали лучше друг друга слышать. Сейчас основным барометром работоспособности Законодательного собрания и умения слушать друг друга будет работа над принятием бюджета области на следующий год, — отметил депутат Законодательного собрания Новосибирской области Александр Морозов.

Внутри самой фракции «Единая Россия» ее члены отметили тенденцию к активизации обсуждения самых разных вопросов. Основной причиной этому является многочисленность фракции — в областном парламенте шестого созыва работает 51 единоросс.

— Споры внутри фракции, конечно есть. Не надо воспринимать ее как монолит, где все под одну гребенку подстрижены. У нас ведутся бурные дебаты на самые разнообразные темы. Не бывает такого, что у всех одна точка зрения. Но нужно дать возможность для развития дискуссии, иначе будет плохо — когда закручиваешь крышку чрезмерно плотно, рано или поздно ее сорвет. Но диалог должен быть конструктивным, выступающий депутат должен иметь за душой некие предложения. Сказать, что все плохо – замечательно, но не мешало бы добавить к этому — а как сделать хорошо. Когда есть совокупность не только критических замечаний, но и конструктивных предложений — тогда рождается истина, — говорит депутат Заксобрания Юрий Зозуля.

Самые жаркие споры уже разгораются вокруг программы реализации наказов избирателей — областной бюджет в условиях дефицита не может профинансировать исполнение все наказов. Парламентариям придется выделять наиболее острые проблемы, чтобы решать их в первую очередь.

— У каждого депутата на округе есть свои наказы — поэтому одни будут просить больше денег направить на здравоохранение, другие — на сельское хозяйство. Но, в конце концов, мы приходим к единому мнению — все понимают сложность нынешней ситуации, — отметил депутат регионального парламента Юрий Бугаков.

 

Парламентарии не исключают, что часть наказов придется откладывать на неопределенный срок.

— Спорные вопросы бывают только в отдельных направлениях: в строительной, в социальной сферах. Иногда они возникают потому, что кто-то хочет пропиариться на злободневных вопросах и выступает, например, за увеличение социальных льгот определенным слоям населения. При этом прекрасно зная, что в бюджете просто нет средств для этого, – рассказал его коллега Евгений Покровский.

Тем не менее, на голосование сессии фракция выносит только консолидировано принятое решение, с которым согласны большинство ее членов, отметил депутат Законодательного собрания Алексей Александров.

— Любому голосованию на сессии предшествуют заседания в комитетах, рабочих группах, участие в круглых столах и публичных слушаниях. Во время этих дискуссий вырабатывается единое мнение. Каждый комитет хочет решить свои проблемы, каждый депутата продвигает свои наказы. У нас во фракции сегодня, как никогда, наблюдается внутрипартийная дискуссия, очень острая, очень конкретная. Поэтому и голосуют не так, как раньше, не за навязанный вариант. Сейчас мнение рождается через убеждение — каждого депутата убеждают, но кто-то может остаться несогласным. Никто не продавливает какое-то решение, никто не указывает сверху, конечный вариант рождается в ходе дискуссии. Возможно, это неидеально, но, как сказал Достоевский: идеально, следственно, жестоко.

Фото: Ростислав Нетисов

Татьяна Бабушкина