Городецкий: Развитие агломераций тормозит отсутствие нормативной базы

Дорожная карта развития городских агломераций уже передана на рассмотрение правительства РФ.

— Агломерация — это каркас, который обеспечивает экономическое развитие. За прошедшие годы мы убедились в перспективности этого направления. Почувствовали, что невозможно эффективно реализовать новые точки роста, которые мы нашли, о которых имеем представление в рамках программы реиндустриализации без понимания пространственного развития, — сказал на встрече с журналистами в рамках всероссийской конференции «Развитие городских агломераций России: проекты и эффекты» губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.

 

Он отметил, что размещая новое производство без очень выверенного сопряжения транспортного каркаса и социальных услуг, невозможно получить полноценный эффект.

Сейчас, по словам главы региона, работу по развитию агломерации сдерживают несколько моментов, которые должны быть разрешены на федеральном уровне.

— Первое — это дорожная карта по агломерационному развитию. Важно понимать нормативно-правовую базу. Также надо быстрее разработать стратегию пространственного развития России, а мы тогда в унисон разработаем пространственную стратегию каждого региона в отдельности. Третье — требуется более оперативная работа на федеральном уровне, в данном случае министерства экономического развития, для оперативного отслеживания ситуации и принятия управленческих решений. Нужен орган для такой работы, куда, разумеется, должны войти и муниципальные образования, и представители регионов. Я думаю, это будет сделано, — сказал он.

Городецкий сообщил, что в последнее время Новосибирской области удалось продвинуться в организации межмуниципального сотрудничества.

— Организовать его не очень просто. Разные интересы, понимание, позиции властей органов местного самоуправления, и требуется организовать уважительное профессиональное взаимодействие, ориентированное на стратегическую цель. Выгоду получает не только конкретное муниципальное образование, а вся область. И как ее перераспределить в зависимости от вклада каждого муниципального образования — это то, над чем сегодня размышляем, спорим. И это  обязательно будем делать, — сообщил губернатор.

По его словам, власти ставят перед собой задачу не просто удержаться в кризисное время, а обеспечить приростную экономику, а она может быть только за счет новых точек роста и за счет существующих производств и технологий.

— Отрабатываем территории опережающего развития — Маслянинский, Черепановский и Сузунский районы. В нашей компетенции определить приоритеты и оказать поддержку. Но важно, чтобы это вписалось в федеральные меры поддержки территории опережающего развития с точки зрения федеральных нормативов. Нужно будет оперативно рассматривать эти проекты и принимать по ним решение, — сказал он.

Директор департамента стратегического и территориального планирования Минэкономразвития России Елена Чугуевская сообщила на конференции, что в мероприятии участвуют представители 80 городов из 30 регионов России.

Она подчеркнула важность разрабатываемой стратегии пространственного развития страны.

— Ее подготовка позволит понять, где должны быть детализированы  предполагаемые источники экономического роста, определены опорные территории для эффективного развития, размещения производств и кластеризации, и запустить особую реализацию приоритетных проектов регионального развития, — сказала представительница министерства.

Данный документ, считает она, должен способствовать ускоренному социально-экономическому развитию страны. По оценке экспертов, потери России от неэффективной пространственной организации экономики составляют 2,5—3 % ВВП.

— В антикризисный план правительства РФ на 2016 год вошла подготовка и оперативная реализация дорожной карты развития городских агломераций. Документ нами уже подготовлен, согласован с заинтересованными министерствами, рассмотрен агломерационными регионами и на прошлой неделе внесен  правительство РФ. Проект дорожной карты представляет собой комплекс мероприятий, направленных на устранение правовых, организационных барьеров и на создание форм для развития агломераций, — сообщила Чугуевская.

По ее словам, в результате реализации в перспективе до 2018 года будут разработаны нормативные и методические основы, необходимые для упорядочения и ускорения развития агломераций как базовых условий развития постиндустриальной экономики в России.

Фото: Ростислав Нетисов

Мария Кормильцева