Государство не может решить проблемы моногородов

Такие выводы сделала Счетная палата по итогам проверки эффективности реализации в 2016-2017 гг. приоритетной программы.

Государство пока не смогло найти эффективных способов решения проблем моногородов: по-прежнему продолжается отток трудоспособного населения, а утвержденный в 2014 году перечень монопрофильных муниципальных образований не актуален. Такие основные выводы сделала Счетная палата по итогам проверки эффективности реализации в 2016-2017 гг. приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» на примере Кировской области, сообщила пресс-служба Счетной палаты РФ.

— Действующий перечень моногородов включает 319 населенных пунктов. При этом по оценке Минэкономразвития, из него уже можно исключить 107 городов, утративших признаки монопрофильности в связи с уменьшением числа работающих на градообразующих предприятиях и оттоком населения. Только за два года численность трудоспособного населения в моногородах сократилась на 365,6 тыс. человек, — сообщил в ходе своего выступления на Коллегии аудитор Сергей Агапцов.

Отмечается, что на реализацию Приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» на период 2017-2020 гг. предусмотрено 25,3 млрд руб. В 2017 г. расходы исполнены в сумме 4,4 млрд руб., то есть всего на 39,1%. При этом, несмотря на низкий уровень освоения средств, наблюдается значительное перевыполнение плановых значений отдельных показателей.

Так, по данным отчета об итогах реализации Приоритетной программы, в 2017 г. было создано 253,4 тыс. рабочих мест при плановом значении 85 тыс., а объем привлеченных инвестиций составил около 1,5 трлн руб., что более чем в 30 раз выше плановых значений.

— Если исходить из представленных данных, то цель Приоритетной программы по созданию к концу 2018 года 230 тыс. новых рабочих мест была достигнута еще в начале года. Однако объективность и достоверность достигнутых показателей вызывает сомнение, так как, например, при подсчете созданных рабочих мест учитывались и временные места и места, созданные независимо от мероприятий программы, — пояснил аудитор.

В качестве примера аудитор привел Кировскую область, где, согласно отчетности, в 11 моногородах было создано 4 186 рабочих мест (147% планового значения 2017 г.). При этом более 40% составляли временные рабочие места для несовершеннолетних граждан. Фактически же только в 5 моногородах региона (Белая Холуница, Кирс, Красная Поляна, Луза, Стрижи) уровень безработицы превышает среднероссийский показатель и показатель Кировской области в два и более раза. Численность населения, выбывшего с территории моногородов Кировской области, на 7,2 тыс. человек превышает количество прибывших.

На момент проверки Фонд развития моногородов заключил 29 соглашений с регионами о софинансировании расходов по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов на сумму 14,3 млрд руб. На 1 января 2018 г. получено разрешение на ввод в эксплуатацию 30 объектов в 13 моногородах. Однако 16 из них до сих пор не эксплуатируются.

Счетная палата обратила внимание на ненадлежащее исполнение регионами принятых обязательств, что создает предпосылки для расторжения соглашений и применения к регионам финансовых санкций. Так, из-за невыполнения обязательств по привлечению инвесторов при строительстве объектов промышленного парка в Надворицах было расторгнуто соглашение с правительством Республики Карелия.

Подводя итоги проверки, председатель Счетной палаты Алексей Кудрин поставил под сомнение эффективность реализации Программы.

— У меня нет ощущения эффективности этой программы. То, что я вижу, — это не то, что может помочь моногородам определить их судьбу. Это не работает на их развитие или сворачивание. Мы не принимаем решения окончательного и тащим их, даже если нет перспектив, — заключил он.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо НК «Фонд развития моногородов», отчет – в палаты Федерального Собрания, Контрольное управление Президента Российской Федерации, Минэкономразвития России и КСП Кировской области.

Фото: Фото Москвы Moscow-Live.ru