Количество обращений к детскому омбудсмену выросло почти в 2 раза

Уполномоченный по правам ребенка Новосибирской области не исключает, что в ближайшее время может «прорваться» проблема обеспечения жильем детей-сирот.

— В Новосибирской области не снижается количество жалоб, затрагивающих вопросы семейного воспитания и благополучия несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми в семьях и неисполнение алиментных обязательств, — констатировала уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области Любовь Зябрева в ходе выступления на профильном комитете регионального парламента.

В 2015 году к ней поступило 1353 жалобы на нарушение прав детей. Это почти в два раза больше, чем за 9 месяцев 2014 года — 729.

По тематике обращений больше всего жалоб поступило о нарушении прав детей в жилищной сфере — 200 или 19 %. Это расселение из ветхого и аварийного жилья, обеспечение жилыми помещениями многодетных, предоставление жилья детям – сиротам, выселение из жилья, приобретенного по ипотечным кредитам.

— Проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становится все более острой. Количество нуждающихся в жилье в возрасте от 14 лет и старше последние три года повсеместно растет. Совместно с органами соцзащиты и прокуратурой мы удерживаем ситуацию в области, благодаря тем программам по предоставлению жилья данной категории граждан, которые есть в регионе. Но, я думаю, что ситуация может прорваться в ближайшее время. Я отслеживаю ситуацию в других регионах Сибирского федерального округа — во многих уже возбуждена масса судебных исков по факту непредоставления жилья, — предупредила Любовь Зябрева.

В 2012 году на учете по предоставлению жилья в регионе состояло 6 901 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2013 г. — 3 759, в 2014 г. — 4 281, в 2015 г. — 4 971. У 2 995 чел. право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано (782 чел. старше 23 лет).

В 2015 году, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилыми помещениями в области обеспечено 272 человека (2014 г. — 515 чел.). Расходы областного бюджета на приобретение жилья для этой категории граждан сократились с 475,6 млн руб. в 2014 году до 282,6 млн руб. в 2015 году. При дефиците бюджетных средств, 4,3 млн руб. в 2015 году остались неосвоенными, из них 2,1 млн руб. — средства федерального бюджета. Уполномоченным, вместе с прокуратурой Новосибирской области установлены факты неэффективного расходования бюджетных средств на эти цели, что, безусловно, негативно влияет на решение проблем с жильем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, говорится в отчете омбудсмена. По сведениям, предоставленным прокуратурой Новосибирской области, при проведении прокурорских проверок в 19 районах выявлены нарушения жилищного законодательства. Прокуроры внесли 12 представлений, опротестовали 2 незаконных правовых акта, в суд направили 30 исков и заявлений, из которых 21 рассмотрен и удовлетворен. Мерами прокурорского реагирования восстановлены права 32 граждан указанной категории.

190 (18 %) обращений, поступивших в 2015 году к уполномоченному по правам ребенка в Новосибирской области, связаны с соблюдением прав детей в образовательной сфере, которые были связаны с конфликтными ситуациями в образовательных учреждениях, в том числе с получением несовершеннолетними травм. Родители также жаловались на невозможность выбора образовательной организации, формы обучения, недоступность дошкольного образования, отказ в предоставлении образовательной услуги.

— Мать ребенка, закончившего 9 классов, пожаловалась на то, что в школе в 10 класс выбрали только лучших учеников, а всем остальным предложили забрать документы и перейти в другие школы. Администрация школы мотивировала это переполненностью образовательного учреждения. Потребовалось привлечь внимание главного управления образования мэрии Новосибирска к решению возникшей проблемы, чтобы все желающие дети смогли продолжить образование в данной школе, — говорится в отчете уполномоченного.

Достаточно отстрой остается проблема предоставления путевок в дошкольные образовательные учреждения Новосибирска. Этому вопросу было посвящено 5,8% (61) жалоб, поступивших к областному уполномоченному, в том числе адресованных уполномоченному при президенте РФ по правам ребенка Павлу Астахову.

Омбудсмен с сожалением констатировала, что в 2015 году в области выросло количество громких и резонансных событий, связанных с нарушением прав и законных интересов детей. Некоторые их них привели к гибели несовершеннолетних. Это гибель ученицы лицея №200 во время похода в Горный Алтай, жестокое убийство Карины Залесской, гибель девочки в детском саду и отравление воспитанников другого детсада спайсами.

Кроме того, в 2015 году зафиксирован рост количества должников по алиментным обязательствам.

— Анализ материалов судебных приставов показывает, что количество разводов не уменьшается (в 2015 году возбуждено 11 868 исполнительных производств, в 2014 — 11 474). Все чаще устанавливается отцовство, в случаях, когда брак расторгнут или ребенок рожден вне брака. Но одновременно мы, совместно с органами профилактики безнадзорности и ФССП, добились увеличения количества должников по алиментам, объявленным в розыск — 2005 (в 2014 — 1 616). Есть положительные результаты поисков, а также возбужденные уголовные дела за уклонение от уплаты алиментов — в 2015 году возбуждено 1 285 дело, вынесено 992 обвинительных приговора, — уточнила Любовь Зябрева.

715 (67,8 %) обращений направили в адрес уполномоченного родители несовершеннолетних, 93 (8,8 %) — посторонние граждане и организации. В 2015 году количество таких заявлений выросло и они затрагивают вопросы жестокого обращения с детьми, ненадлежащего исполнения гражданами родительских обязанностей. Омбудсмен отметила, что в детских учреждениях в прошлом году стартовали проекты по правовому просвещению детей. Как результат, 36 (3,4 %) обращений поступило от детей-сирот и выпускников детских домов. Эту категорию граждан, прежде всего, волновали вопросы защиты их жилищных и социальных прав.

В 2015 году по количеству обращений лидирует Ленинский район Новосибирска — 41, на втором месте Октябрьский — 40, на третьем Кировский — 27. Жители областного центра жалуются на неудовлетворительную работу судебных приставов в части взыскания алиментов, нарушение жилищных прав детей, а также прав несовершеннолетних на получение образовательных услуг и дошкольного образования.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области по состоянию на 01.01.2014 года численность детского населения Новосибирской области (0-17 лет) составила 501 843 человека, в том числе в городских округах — 291 754 человека, в муниципальных районах — 210 089 человек. На 01.01.2016 из общего количества детского населения Новосибирской области 133 406 детей проживают в семьях, состоящих на учёте в органах социальной защиты населения в качестве малообеспеченных, в т.ч. неполные семьи (36 894 семьи/57 631 ребенок), многодетные семьи (17 027 семей/57 504 ребёнка), семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды (6 335 семей/6 517 детей); 3 499 детей проживают в 1 614 семьях, находящихся в социально опасном положении.

В бюджете на 2015 год были предусмотрены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 282,6 млн руб., из них 148,5 млн руб. — из областного бюджета, 134,1 млн руб. — из федерального бюджета. В рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014—2019 годы» 18 детям-сиротам оказана материальная помощь на ремонт жилого помещения на общую сумму 1,2 млн. руб.; 150 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, выплачена компенсация арендной платы на общую сумму 8,0 млн руб.

Фото: lafleur

Юлия Данилова