Уполномоченный по правам ребенка Новосибирской области не исключает, что в ближайшее время может «прорваться» проблема обеспечения жильем детей-сирот.
— В Новосибирской области не снижается количество жалоб, затрагивающих вопросы семейного воспитания и благополучия несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми в семьях и неисполнение алиментных обязательств, — констатировала уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области Любовь Зябрева в ходе выступления на профильном комитете регионального парламента.
В 2015 году к ней поступило 1353 жалобы на нарушение прав детей. Это почти в два раза больше, чем за 9 месяцев 2014 года — 729.
По тематике обращений больше всего жалоб поступило о нарушении прав детей в жилищной сфере — 200 или 19 %. Это расселение из ветхого и аварийного жилья, обеспечение жилыми помещениями многодетных, предоставление жилья детям – сиротам, выселение из жилья, приобретенного по ипотечным кредитам.
— Проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становится все более острой. Количество нуждающихся в жилье в возрасте от 14 лет и старше последние три года повсеместно растет. Совместно с органами соцзащиты и прокуратурой мы удерживаем ситуацию в области, благодаря тем программам по предоставлению жилья данной категории граждан, которые есть в регионе. Но, я думаю, что ситуация может прорваться в ближайшее время. Я отслеживаю ситуацию в других регионах Сибирского федерального округа — во многих уже возбуждена масса судебных исков по факту непредоставления жилья, — предупредила Любовь Зябрева.
В 2012 году на учете по предоставлению жилья в регионе состояло 6 901 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2013 г. — 3 759, в 2014 г. — 4 281, в 2015 г. — 4 971. У 2 995 чел. право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано (782 чел. старше 23 лет).
В 2015 году, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилыми помещениями в области обеспечено 272 человека (2014 г. — 515 чел.). Расходы областного бюджета на приобретение жилья для этой категории граждан сократились с 475,6 млн руб. в 2014 году до 282,6 млн руб. в 2015 году. При дефиците бюджетных средств, 4,3 млн руб. в 2015 году остались неосвоенными, из них 2,1 млн руб. — средства федерального бюджета. Уполномоченным, вместе с прокуратурой Новосибирской области установлены факты неэффективного расходования бюджетных средств на эти цели, что, безусловно, негативно влияет на решение проблем с жильем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, говорится в отчете омбудсмена. По сведениям, предоставленным прокуратурой Новосибирской области, при проведении прокурорских проверок в 19 районах выявлены нарушения жилищного законодательства. Прокуроры внесли 12 представлений, опротестовали 2 незаконных правовых акта, в суд направили 30 исков и заявлений, из которых 21 рассмотрен и удовлетворен. Мерами прокурорского реагирования восстановлены права 32 граждан указанной категории.
190 (18 %) обращений, поступивших в 2015 году к уполномоченному по правам ребенка в Новосибирской области, связаны с соблюдением прав детей в образовательной сфере, которые были связаны с конфликтными ситуациями в образовательных учреждениях, в том числе с получением несовершеннолетними травм. Родители также жаловались на невозможность выбора образовательной организации, формы обучения, недоступность дошкольного образования, отказ в предоставлении образовательной услуги.
— Мать ребенка, закончившего 9 классов, пожаловалась на то, что в школе в 10 класс выбрали только лучших учеников, а всем остальным предложили забрать документы и перейти в другие школы. Администрация школы мотивировала это переполненностью образовательного учреждения. Потребовалось привлечь внимание главного управления образования мэрии Новосибирска к решению возникшей проблемы, чтобы все желающие дети смогли продолжить образование в данной школе, — говорится в отчете уполномоченного.
Достаточно отстрой остается проблема предоставления путевок в дошкольные образовательные учреждения Новосибирска. Этому вопросу было посвящено 5,8% (61) жалоб, поступивших к областному уполномоченному, в том числе адресованных уполномоченному при президенте РФ по правам ребенка Павлу Астахову.
Омбудсмен с сожалением констатировала, что в 2015 году в области выросло количество громких и резонансных событий, связанных с нарушением прав и законных интересов детей. Некоторые их них привели к гибели несовершеннолетних. Это гибель ученицы лицея №200 во время похода в Горный Алтай, жестокое убийство Карины Залесской, гибель девочки в детском саду и отравление воспитанников другого детсада спайсами.
Кроме того, в 2015 году зафиксирован рост количества должников по алиментным обязательствам.
— Анализ материалов судебных приставов показывает, что количество разводов не уменьшается (в 2015 году возбуждено 11 868 исполнительных производств, в 2014 — 11 474). Все чаще устанавливается отцовство, в случаях, когда брак расторгнут или ребенок рожден вне брака. Но одновременно мы, совместно с органами профилактики безнадзорности и ФССП, добились увеличения количества должников по алиментам, объявленным в розыск — 2005 (в 2014 — 1 616). Есть положительные результаты поисков, а также возбужденные уголовные дела за уклонение от уплаты алиментов — в 2015 году возбуждено 1 285 дело, вынесено 992 обвинительных приговора, — уточнила Любовь Зябрева.
715 (67,8 %) обращений направили в адрес уполномоченного родители несовершеннолетних, 93 (8,8 %) — посторонние граждане и организации. В 2015 году количество таких заявлений выросло и они затрагивают вопросы жестокого обращения с детьми, ненадлежащего исполнения гражданами родительских обязанностей. Омбудсмен отметила, что в детских учреждениях в прошлом году стартовали проекты по правовому просвещению детей. Как результат, 36 (3,4 %) обращений поступило от детей-сирот и выпускников детских домов. Эту категорию граждан, прежде всего, волновали вопросы защиты их жилищных и социальных прав.
В 2015 году по количеству обращений лидирует Ленинский район Новосибирска — 41, на втором месте Октябрьский — 40, на третьем Кировский — 27. Жители областного центра жалуются на неудовлетворительную работу судебных приставов в части взыскания алиментов, нарушение жилищных прав детей, а также прав несовершеннолетних на получение образовательных услуг и дошкольного образования.
По данным Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области по состоянию на 01.01.2014 года численность детского населения Новосибирской области (0-17 лет) составила 501 843 человека, в том числе в городских округах — 291 754 человека, в муниципальных районах — 210 089 человек. На 01.01.2016 из общего количества детского населения Новосибирской области 133 406 детей проживают в семьях, состоящих на учёте в органах социальной защиты населения в качестве малообеспеченных, в т.ч. неполные семьи (36 894 семьи/57 631 ребенок), многодетные семьи (17 027 семей/57 504 ребёнка), семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды (6 335 семей/6 517 детей); 3 499 детей проживают в 1 614 семьях, находящихся в социально опасном положении.
В бюджете на 2015 год были предусмотрены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 282,6 млн руб., из них 148,5 млн руб. — из областного бюджета, 134,1 млн руб. — из федерального бюджета. В рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014—2019 годы» 18 детям-сиротам оказана материальная помощь на ремонт жилого помещения на общую сумму 1,2 млн. руб.; 150 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, выплачена компенсация арендной платы на общую сумму 8,0 млн руб.
Фото: lafleur
Юлия Данилова
Его обвиняют в получении взяток на общую сумму более 69 миллионов рублей
Компания балансирует на этой грани уже несколько месяцев
Вымостки два года были недоступны для горожан
При этом сумма займа на покупку автомобиля выросла
Истцом выступает московская компания «Энергосила»
Следователи проводят проверку условий проживания девушки в семье