Наказами избирателей займется специальная комиссия

Об этом заявил спикер Заксобрания Новосибирской области Андрей Шимкив во время пресс-подхода.

— Сейчас депутаты написали, чтобы им хотелось сделать на округе. Мы будем изучать У нас создана рабочая группа по изменению структуры Заксобрания и планируется создание комитета или комиссии по наказам. Это будут те люди, которые будут вплотную работать с правительством по наказам каждого из депутатов, — пояснил Шимкив, отвечая на вопросы журналистов.

На октябрьской сессии депутаты заслушали отчет об исполнении наказов регионального парламента пятого созыва.

— В программу, сформированную депутатами пятого созыва, входило 2296 наказов избирателей. Из них с 1.01.2011 по 1.07.2015 выполнено 1 835 или 80 % от общего числа. Фактическая сумма средств, направленная на реализацию наказов за указанный период составила 24 млрд 70 млн рублей, из них 14,4 млрд составили средства областного бюджета, — отметила министр экономического развития области Ольга Молчанова, выступая на сессии Заксобрания. Самым «урожайным» по финансированию наказов выдался 2013 год — 7 млрд руб.

При этом, как подчеркнула, Молчанова, 20,4 млрд были направлены на реализацию наказов, связанных с капвложениями. Больше всего объектов было построено и реконструировано в сельских районах области — на объекты, расположенные с 1 по 18 округах было направлено 14,5 млрд — построено 224 объекта, на городские округа (с 19 по 38) — 5,9 млрд, 34 объекта. В лидерах по привлечению финансовых средств на капстроительство были Барабинский район — 670 млн, а также Каргатский, Маслянинский и Сузунский районы — около 400 млн.

— По сферам деятельности в перечне исполненных лидируют наказы по дорожной инфраструктуре — 33,8 % (770 наказов), по ЖКХ и газификации — 26,6 %, образованию 20,4 % 469 , по физкультуре и спорту —5,3 %, здравоохранению — 5,1 %, культуре — 5,5 %, — уточнила министр. При этом, по объему финансирования на первом месте находится сфера образования — 7,6 млрд. Это наиболее дорогостоящие наказы, связанные со строительством и ремонтом школ и детских садов. На втором месте дорожная отрасль — 6,5 млрд.

На реализацию объектов, связанных с капвложениями, из областного бюджета было направлено 12,9 млрд, из местных бюджетов — 5,458 млрд, из федерального — 1,837 млрд (софинансирование объектов образования и дорожной инфраструктуры), 324 млн поступило из федеральный источников.

Молчанова напомнила, что сейчас в Заксобрании идет работа над новым списком наказов. До середины декабря он должен поступить в органы исполнительной власти и начнется работа по формированию новой областной программы исполнения наказов избирателей

— Какие приоритеты будут в формировании закона о наказах, с учетом сложностей с пополнением доходной части бюджета. Нам важно это знать, чтобы мы понимали как вести себя с избирателями, — поинтересовался депутат Евгений Покровский.

Молчанова отметила, что никто не отменял обязательства регионов по исполнению майских указов президента РФ, из этого и определяются целевые направления финансирования.

— По здравоохранению есть четкие предписания, как снижать смертность и заболеваемость, поддерживать демографию, в том числе за счет развития учреждений здравоохранения. До 31 декабря 2015 года мы закроем проблему с детсадами, следующим элементом будет обеспечение региона школами. Существование в области дорожного фонда гарантирует финансирование объектов дорожной и транспортной инфраструктуры, — перечислила министр. — Все что касается спорта и культуры — это, конечно, важно, но не жизненно необходимо, поэтому согласно №224-ФЗ, с 1 января 2016 года, такие объекты будут реализовываться на принципах ГЧП.

Андрей Панферов рекомендовал в список приоритетных также включить наказы, связанные с программой «Чистая вода».

— Село может потерпеть без спортивного зада и ДК, но строительство объектов для обеспечения населения чистой питьевой водой принципиально. Прошу это учесть и обратить большое внимание, — подчеркнул он.

Много вопросов депутаты задавали по поводу очередности исполнения наказов. Часть из них перешли с пятого, а некоторые даже с четвертого созыва и до сих пор не исполнены.

— Ключевым моментом в нашей депутатской жизни является принятие наказов и исполнение тех наказов, которые остались от прошлого созыва. Очень важно обратить внимание на этот момент. Если его обсуждение пройдет консолидировано со стороны исполнительной и законодательной власти, то мы создадим базу для движения на ближайшие 5 лет, — говорит председатель бюджетного комитета Александр Морозов. — Для этого нам необходимо провести объективную оценку состояния каждой территории, каждого округа, с учетом первоочередных потребностей.

Парламентарии также настаивают на урегулировании ситуации с финансированием наказов депутатов Заксобрания, избранных по городским округам.

— В прошлом году, когда принималось решение о перераспределении 3,5 млрд рублей по НДФЛ из городского в областной бюджет, нам было обещано, что финансирование исполнения таких наказов будет осуществляться из областного бюджета. Вопрос так и не решен. По 2014 году у нас на наказы областных депутатов было потрачено в 4 раза больше, чем городских, в 2015 — в 5 раз, — напомнил депутат Дмитрий Козловский.

В соответствии с законом, утвержденным областным парламентом в прошлом созыве, он должен быть представлен в правительство в середине ноября.

— Процесс формирования наказов по новому закону подразумевает, что когда список передается из Заксобрания в правительство для составления программы, до следующей итерации никаких мероприятий не предусмотрено. У нас есть предложение: до вынесения программы на утверждение парламента с каждым депутатом должна быть проведена адресная работа по его наказам на округе, — заявил зампред бюджетного комитета Валентин Сичкарев.

Фото: Peter Lindberg