«Нормативная база по агрострахованию утверждена с почти годовым опозданием»

Эксперты уверены, что наряду с «единой» субсидией неготовность нормативной базы стала одной из наиболее острых проблем агрострахования в 2017 году.

6 декабря опубликован приказ Минсельхоза России от 16.11.2017 № 578 «Об утверждении методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений и методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных», необходимый для перечисления субсидий по договорам сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, сообщили в пресс-службе Национального союза агростраховщиков (НСА).

Президент НСА Корней Биждов неоднократно отмечал, что наряду с «единой» субсидией неготовность нормативной базы стала одной из наиболее острых проблем агрострахования в 2017 году.

— В НСА регулярно поступали запросы из регионов по порядку обеспечения процедур и регламентов заключения договоров агрострахования с господдержкой: и аграрии, и страховщики, по сути, были деморализованы по этой причине, так как не были уверены в порядке субсидирования. Почти годовая задержка с выходом методик привела к тому, что некоторые регионы, изыскавшие возможность предусмотреть поддержку страхования в рамках «единой» субсидии, не дождавшись выхода приказа, перераспределили эти средства на другие направления, — говорится в сообщении.

Отмечается, что отдельные регионы не ограничивали аграриев в возможности предъявления договоров к получению субсидий на страхование сельскохозяйственных рисков.

— В результате, по данным НСА, на 1 ноября 2017 года по договорам страхования урожая и сельхозживотных от аграриев в 45 регионах были приняты к получению господдержки договоры на общую сумму более 600 млн рублей. Однако в опубликованном 6 декабря приказе отсутствует предусмотренное в его проекте положение, распространявшее действие документа на отношения, возникшие с 1 января 2017 года. Из-за чего возникает неопределенность с договорами, которые регионы могли принять к субсидированию в этом году еще до выхода новых методик, — отметили в НСА.

Как отмечает Корней Биждов, регионы, предусмотревшие субсидии, действовали в рамках правого поля, так как до принятия новой методики они могли руководствоваться ранее утвержденной (согласно приказу Минсельхоза РФ от 10.04.2015 № 133), так как этот документ действовал и отменяется только приказом, опубликованным 6 декабря. Однако для снятия вопросов о правомерности предоставления такой господдержки необходимы официальные разъяснения Минсельхоза на этот счет, которые на сегодняшний день пока отсутствуют.

— К нам уже поступают по этому поводу многочисленные вопросы из региональных органов АПК, — говорит Корней Биждов. — НСА разработал и направил в Минсельхоз России и региональные органы АПК юридическое обоснование правомерности предоставления господдержки в 2017 году до вступления в силу Приказа № 578. Возможные дальнейшие проблемы субсидирования из-за отсутствия соответствующих официальных разъяснений будут ещё одним барьером к доверию аграриев, страховщиков и региональных органов АПК к системе агрострахования.

С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение — Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, с 1 января 2016 г. не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.

Фото: Julie Falk