Новосибирские выборы 2015 года: оценивают политологи

Среди особенностей этих выборов в новостных сообщениях СМИ часто называли большое количество испорченных бюллетеней и низкую явку — как на это смотрят эксперты и как в целом оценивают прошедшие выборы, узнал журналист Infopro54.

Выборы в рамках крымского консенсуса

Дмитрий  Пучкин, политолог, кандидат исторических наук:

— Как Вы оцениваете результаты выборов?

— На этот раз никакой партийной борьбы не было: в условиях так называемого крымского консенсуса разница между партиями значительно стёрлась (раньше парламентские партии были псевдооппозиционными). В Новосибирске партия КПРФ была оппозиционной до победы Локтя на выборах мэра, а после крымского консенсуса эти партии (ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия») утратили свою идентичность —псевдооппозиционность. Теперь их деятельность ничем не отличается от «Единой России». В Новосибирске это особенно повлияло на «Справедливую Россию»: она потеряла более пяти процентов. По КПРФ это ударило меньше, потому что у команды Локтя поддержка ещё сохраняется. У ЛДПР в принципе традиционный электорат. Я думаю, дело в том, что избиратели просто не видят реальной оппозиции.

Я не считаю явку низкой: наоборот, она оказалась немного выше, чем предполагалось. Тем более выборы одновременно в горсовете и Заксобрании дали сдвоенный эффект, который повлиял на повышение явки. Низкая она только по сравнению с рядом регионов, потому что в Новосибирской области не злоупотребляли нехорошими делами, такими как чрезмерный процент по досрочному и надомному голосованию (чуть ли не до 20 %) и фальсификация.

— Часть избирателей решила, что голосовать не за кого?

— В Новосибирске как минимум 10 % электората — это люди либеральных взглядов. Партия «Яблоко» не удовлетворяет их запросы, поэтому после громкого снятия «Парнаса» им не за кого было голосовать. Раньше они голосовали за мэра Локтя, но после того, как он публично обрушился с нападками на «Парнас», такие избиратели либо выборы проигнорировали, либо испортили бюллетени.

Явку обычно повышает напряжённая избирательная кампания, но никакой борьбы между партиями не было. Особенно удивительно то, что в горсовет партийные списки между собой не боролись. Достойная борьба была лишь в некоторой части округов. И ещё повлияли два сезонных фактора — это плохая погода и работы на даче.

— Как можно охарактеризовать расклад политических сил в горсовете и Заксобрании?

— В горсовете произошло значительное обновление рядов: из действующих депутатов осталось 26 и добавилось 24 новых. Это, я считаю, должно внести свежую струю, причём много новых лиц: политиков, которым нет 30 лет, представителей общественности. Хотя общий расклад там не изменится: наблюдается мирное существование «Единой России» и КПРФ. Это, конечно, важно для мэра Локтя, потому что ему главное избежать отмены прямых выборов мэра— вероятность этого после выборов немного снизилась.

В Заксобрании будет такой же статус-кво: единственный момент, который изменился, — было шесть справедливороссов, стало пять, единороссов было 50, стало 51. Новых лиц намного меньше, чем в горсовете. Заксобрание также останется органом, лояльным к губернатору.

— Как отмечают, специфика выборов — большое количество испорченных бюллетеней. С чем это связано, на Ваш взгляд?

— Причин несколько, все они дополняют друг друга. Первая связана с тем, что части избирательных объединений было отказано в регистрации, поэтому люди не нашли в списке партии, которые бы их устраивали и выражали бы схожие взгляды. В частности отсутствовали партии системной оппозиции — РПР «Парнас», «Родина» и другие. Вторая причина — впервые выборы в горсовет проходили по партийным спискам, для людей это новшество.

О логике больших систем

Алексей Осипов, политолог:

— Какой можно назвать явку на эти выборы?

— Я думаю, что нам нужно привыкнуть, что такого рода выборы (региональные и муниципальные) не проходят при высокой явке: она колеблется в зависимости от погоды, настроения и часто охватывает четверть электората. Поэтому явка была вполне уместной. Конечно, желательно, чтобы больше людей ходило на выборы.

Что касается испорченных бюллетеней: часть избирателей просто по незнанию ставит две галочки, а бюллетень признаётся испорченным. Поэтому говорить, что эти выборы чем-то в негативную сторону отличались от других, не следует. Другое дело, что они были необычны, например, по сравнению с выборами 2010 года по количеству участников. В итоге всё равно определилась четвёрка лидеров.

В Законодательном Собрании «Единая Россия» сохранила своё доминирование и в состоянии определять повестку дня. Понятно, что в городском совете позиции «Единой России» ослабли. Говорить о том, что произошло что-то существенное в расстановке политических сил, не приходится.

Я думаю, что эта кампания относительно спокойная. Большое количество людей избиралось, поэтому думать, что вообще никаких нарушений быть не может, наивно. Кто знает логику больших систем, тот прекрасно понимает, что в таких условиях просто неизбежны нарушения, но они минимальны.

— Много говорят только о ситуации, связанной с Мичуринским сельсоветом. Как она могла произойти?

— О территории, на которой находится посёлок Мичуринский, мало кто знает в принципе, но много сейчас говорят. Просто было принято неправовое решение. Такие вещи в 90-е годы были сплошь и рядом, но никто не обращал внимание. Сейчас этому придаётся повышенное внимание. Наверное, чтобы интерес к выборам не падал. Сами понимаете, что людей больше привлекают вещи, которые носят элементы скандала, нежели что-то спокойное.

И в целом выборы прошли хорошо для власти. Надо сказать, что глава исполнительной власти — Медведев — выразил своё мнение о выборах в Новосибирской области, отдельно выделив её как область, в которой выборы прошли достаточно успешно.

Выборная система 10 лет назад — мичуринские сельсоветы

 Константин Антонов, руководитель Новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества, доктор социологических наук:

— О чём говорит результат прошедших выборов?

— Результат прошедших выборов отражает состояние общественного сознания, отношение к власти и ко всей политической системе и является характеристикой сложившегося регионального политического режима.

В каждом случае нужно разбираться конкретно: в процессе голосования 13 сентября появлялось большое количество сообщений о фактах подкупа, возникали вопросы по досрочному голосованию. Всё освещалось в СМИ, поэтому игнорировать эти сообщения нельзя. Думаю, что избирательная комиссия и правоохранительные органы будут разбираться и принимать соответствующие меры. На мой взгляд, чистота выборов — это святая святых, поскольку легитимность избранной власти ни в коем случае не должна подвергаться сомнению. Поэтому обязательно каждый такой факт необходимо проверять и давать ему правовую оценку.

Совершенно меня потряс Мичуринский сельсовет. Это же не просто правовая безграмотность — это демонстрация полного пренебрежения законной процедуры: не важно, кого и по каким причинам суд восстановил. Он же восстановил. И вы обязаны подчиниться этому решению. Представьте себе, что такие мичуринские сельсоветы ещё лет 10 назад, особенно на выборах президента Ельцина, были в порядке вещей. У нас вся выборная система была — мичуринский сельсовет. Смотрите, какой громадный шаг в развитии политической системы, политической культуры страна сделала. Несмотря на минусы и недочёты.

Поэтому в целом мне очень приятно, что избирательные комиссии работали не только в правовом поле, но и демонстративно подчёркивали и наблюдателям, и представителям партий своё стремление соблюдать закон.

— Как, на Ваш взгляд, изменилась ситуация в городском совете и в Законодательном Собрании Новосибирской области?

— Формально все остались при своих: «Единая Россия» и КПРФ сохранили статус-кво, который был в 2010 на выборах. Немного потеряла «Справедливая Россия», которую ещё год-два назад успели похоронить. ЛДПР продемонстрировала, что обладает устойчивым и верным электоратом, который неспособна перетянуть к себе ни одна другая партия. Правда, явка была ниже.

Но мы должны понимать одну вещь: внутри региональной политической элиты произошли существенные изменения — увеличилось количество самовыдвиженцев, среди них есть люди, которые, хлопнув дверью, покинули ряды партий. У нас в этом году, я убеждён, будут предприняты попытки создания формирования внепартийных фракций. В рядах самой «Единой России» тоже произошли изменения — монолитное единство утрачено. Сегодня очень сложно будет заставлять депутатов «Единой России» под страхом партийной дисциплины голосовать за те проекты и законодательные акты, за которые они лично — подчёркиваю, лично — голосовать не хотят.

Уникальность этих выборов заключается ещё в том, что раньше в использовании административного ресурса обвиняли и подозревали одну силу в лице администрации Новосибирской области, а сегодня обвиняют ещё мэрию и КПРФ. Было это или не было — это другой разговор, но сам факт наличия такой конкуренции и взаимного пристального контроля я назову положительным. Здорово, что такое произошло.

— Были ли применены какие-то новые политтехнологи?

— Хотел бы отметить изящную кампанию Натальи Пинус: я называю эту технологию «открытая терраса» — фактически бесконфликтная, бюджетная кампания, построенная на формировании солидарности. Она постоянно публиковала в социальных сетях посты о том, что находится в кафе — звала прийти и поставить подписи. Люди приходили со своими проблемами и предложениями, которые обсуждались, — это интересный опыт. Не было мобилизации наёмных людей, которые уничтожили агитационные палатки, не было подкупа. Ещё в Академгородке были проведены дебаты, в которых участвовали кандидаты округа.

— Как в целом можно охарактеризовать прошедшее голосование?

 Прошедшее голосование — это своеобразный итог трёхлетней политической реформы. Из всего обилия политических партий, кроме четырёх «старых» парламентских и «Яблока», смогли пройти регистрацию только две «новые», но они практически ничего не набрали. Из этого можно сделать вывод, что у старых партий сохранился ядерный электорат, мобилизационные возможности. На результат повлияла и так называемая региональная локализация — наличие в регионе партийных структур, способных проводить электоральную кампанию, формировать список. Но не только новые партии, но даже ветеран российской политической системы — «Яблоко», на поверку оказались всего лишь кружками по месту жительства. У них не было ни финансовых, ни людских ресурсов.

Совершенно оголённым стал правый фланг, хотя сторонников либеральных партий в Новосибирской области никак не менее 10—13 %. Однако ни одна из либеральных партий не смогла обеспечить им представительство — они предпочитают проводить эпизодические квесты, но не заниматься рутинной, повседневной политической работой. Их отсутствие в Законодательном Собрании и горсовете, конечно же, заметно обедняют региональный политический ландшафт.

Ещё одной особенностью прошедших выборов стало появление новых ли: как в старых, так и в новых партиях. Мы хоронили КПРФ, однако партия смогла представить свой «подрост» — несколько членов молодёжного звена даже стали депутатами. «Яблоко», вынужденное записывать в свои ряды всех желающих, невольно способствовало продвижению людей, которые вообще никогда не были отмечены в политической жизни. И это — одно из самых главных достижений прошедших выборов.

 

О закономерностях выборов

Сергей Козлов, декан факультета политики и международных отношений Сибирского института управления — филиала РАНХиГС при Президенте РФ:

— Насколько оправдались прогнозы, которые мы обсуждали с Вами в ходе предыдущего интервью?

— Да, на мой взгляд, сами по себе выборы, в отличие от сопровождавшейся скандалами регистрации партийных списков, были вполне спокойными с достаточно предсказуемыми результатами. Большинство действующих депутатов сохранили свои мандаты, а места партий распределились в соответствии с их привычным рейтингом.

Низкая явка была вполне ожидаемой. Всё потому, что существует определённая закономерность — выборы депутатов местного и регионального уровней всегда привлекают меньшее внимание, чем выборы губернатора или мэра областной столицы, а жители сельской местности и небольших городов голосуют активнее, чем жители мегаполиса. Эти закономерности и проявились в закончившихся выборах: явка в целом оказалась ниже, чем в прошлом году, а новосибирцы проявили меньшую активность, чем жители области. Лучший, чем по области, результат КПРФ в Новосибирске тоже был вполне ожидаем за счёт активности «команды Локтя» и более критического отношения новосибирцев к «партии власти». А то, что большинство депутатов-одномандатников представляют «Единую Россию», связано с тем, что люди, вкладывающие значительные ресурсы в избирательную кампанию, предпочитают пользоваться брэндом «партии власти».

— Удалось ли Городецкому воспользоваться выборами, чтобы заявить о регионе на федеральном уровне, представить его потенциал и планы развития?

— Избирательная кампания вовсе не предназначена для PR-продвижения региона. И главным показателем здесь является процент голосов, полученных основными партиями. Кремль будет оценивать и область, и команду губернатора по результатам, которые показала «Единая Россия», а не по программам кандидатов.

Всем сёстрам по серьгам

Андрей Кузнецов, директор и главный редактор Информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (ЦДЖ):

— Чего добились участники выборов?

— Результаты выборов показали, что в Новосибирской области сохраняется статус-кво доминирующая роль «Единой России» на фоне пёстрой, довольно демократичной политической палитры. «Единая Россия»  сохранила подавляющее большинство голосов и в Законодательном Собрании, и в новосибирском горсовете. Меньшинство голосов почти полностью перераспределено между парламентскими партиями. Из «миноритариев» в выигрыше осталась КПРФ, сумевшая значительно увеличить фракцию в горсовете — в первую очередь благодаря ресурсу мэра-коммуниста. «Справедливая Россия» частично уступила позиции в Заксобрании, но впервые сумела провести своего представителя в горсовет. У ЛДПР в горсовете будет даже два представителя, также либерал-демократы получат четыре кресла в областном парламенте.

Непарламентские партии на этих выборах добиться успеха не смогли, за исключением «Гражданской платформы», у которой теперь будет по одному депутату в области и в городе благодаря победам на одномандатных округах. Выборы опровергли скептиков, считавших, что в нынешней системе у независимых кандидатов практически нет шансов: в горсовете избраны два независимых кандидата — Вячеслав Илюхин и Наталья Пинус. Так что результаты выборов как будто раздали всем сёстрам по серьгам. Недовольных не слышно, о жалобах на нарушения через день после выборов никто уже не вспоминает.

— Получается, что и сама избирательная кампания, и выборы прошли тихо?

— На фоне других регионов выборы прошли сравнительно спокойно, как и вся кампания. Смущающим фактором является низкая явка. Она показывает, что перед партиями и независимыми кандидатами простирается огромное электоральное поле неопределившихся. С этим электоратом можно работать, причём довольно успешно, но только если начинать работу не за три месяца до выборов, а хотя бы за год.

О сказках и слонах в посудных лавках

Александр Шадт, кандидат исторических наук, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» СГУПС:

— На Ваш взгляд, игроки избирательной кампании остались довольны результатами?

— К сожалению для политтехнологов, но к счастью для большинства участников избирательного процесса, выборы состоялись. И состоялись достаточно удачно для основных игроков этой избирательной кампании. Как в той сказке: каждой сестре досталось по серьгам и, главное, все сёстры довольны. Если говорить конкретно, то потрясения основ никто не ждал. Ожидаемый победитель в лице «Единой России» уверено финишировал на всех уровнях выборов в представительные органы государственной власти области. Этот политический тяжёловес получил предполагаемое большинство, несмотря на то, что местами вёл себя как слон в посудной лавке (большинство скандалов последних выборов так или иначе были связаны с депутатами «Единой России»). Однако сказать о том, что победа просто упала «Единой России» в руки нельзя. Целый ряд факторов, объективных и субъективных, сыграли на руку партии.

Здесь и масштабная работа с избирателями, и рост партийной ответственности депутатов, и доверие избирателей к исполнительной власти, которая у населения персонифицируется с «Единой Россией». В свою очередь политические и экономические пертурбации последних лет лишили и лидеров партии, и рядовых членов избыточных иллюзий по поводу своей значимости для избирателей, а в ряде случаев даже уверенности в собственных силах. Очевидно, что результаты выборов с облегчением были встречены партийным руководством региона. А по поводу «разброда и шатаний» будут сделаны соответствующие выводы.

— А что произошло в рядах КПРФ?

— Позиции КПРФ были изначально устойчивы в Новосибирской области. У партии сложившийся электорат, который, конечно, постепенно вымывается, но он достаточно стабилен, поддаётся мобилизации и лоялен по определению. Главной интригой в отношении партии было количество депутатских мандатов, полученных коммунистами на выборах в Законодательное Собрание и органы местного самоуправления, в том числе в новосибирский городской совет. Интрига не состоялась. Полученные результаты никак нельзя назвать эффектными. Рассчитывать на ощутимый рост, несмотря на победу на выборах мэра Новосибирска, коммунисты не могли в принципе. Избирательная кампания строится, как правило, на публичной риторике. На этих выборах у КПРФ отсутствовали значимые для избирателя и уникальные для партии темы для обсуждения. Лишив себя возможности критиковать городскую власть (мэр — коммунист), коммунисты утратили влияние на ощутимую часть протестного электората. Вопросы федерального уровня: внешнюю политику и экономику критиковать на данный момент непатриотично. Вопросы социальной политики у всех партий оказались по существу идентичными, а лозунги синонимичными. Таким образом, единственным пространством для публичной критики оставалась деятельность областных органов власти, в первую очередь губернатора. Очевидно, что экспрессивная риторика кандидатов от КПРФ (например, о подкупе избирателей) только играла на руку их соперникам по предвыборной гонке. Полученные результаты, я думаю, целиком и полностью устраивают партийное руководство КПРФ в регионе. Налицо положительная динамика. А экономический кризис даёт массу возможностей для конструктивной критики на весь последующий электоральный цикл. Главное, чтобы головокружение от успеха не лишило партию возможностей дальнейшего развития.

— Остальные партии существенно не влияют на политический ландшафт региона?

— Говорить о значимом политическом влиянии остальных участниках избирательного процесса на областном и городском уровне достаточно сложно — ни по их политическому влиянию, ни по присутствию знаковых фигур в медиапространстве. Являясь партиями парламентского меньшинства «Справедливая Россия» и ЛДПР и так называемые непарламентские партии практически всегда находятся на периферии политического пространства и общественного сознания. Незначительная поддержка населения заставляет говорить о маргинализации оппозиции. Сложилась парадоксальная ситуация: не являясь идеологически оппозиционными, не поддерживая и не озвучивая маргинальные лозунги, партии консолидировав маргинальный электорат — замкнули на себе и неконструктивный протест. Что же дальше? Чтобы расширить своё присутствие в политическом пространстве региона, оппозиционным партиям необходимы новые идеи, яркие люди, способные создать эффектную и эффективную протестную конструкцию. На данный момент говорить об этом в принципе неконструктивно.

Если отметить особенности распределения политических сил в результате выборов и в горсовет, и в Законодательное Собрание, то вырисовывается следующая картина. Избиратель Новосибирской области наконец-то определил для себя ответственного «за всё». И это оказалась «Единая Россия». Подобной позиции соответственно будут придерживаться и её политические конкуренты. Текущий экономический кризис, таким образом, может стать «точкой невозврата» для партии. Успешное прохождение кризиса обеспечит партии непререкаемый вотум доверия у населения на длительный срок. В обратном случае этот кризис может стать фатальным для «Единой России».

Следует отметить, что прошедшие выборы характеризуются низкой явкой. Две трети населения проигнорировали эти достаточно масштабные в политическом и социальном плане выборы. Оправдание низкой явки непогодой — дурной тон ещё с 1943 года. Тогда низкая явка — это огрехи политтехнологов, оказавшихся неспособными мобилизовать свой электорат полностью, либо электорат не увидел в кандидатах своих реальных представителей.

В целом же можно сказать, что репетиция перед выборами в Госдуму оказалась успешной, а её результаты позитивными для региональной и федеральной власти.

Фото: главная и последняя — Ростислав Нетисов, остальные — из личных архивов

Мария Тищенко