Омбудсмен для животных

В Госдуму внесен законопроект о создании в России нового института уполномоченного.

Вчера депутаты нижней палаты федерального парламента Виталий Пашин и Данил Шелков внесли в Государственную Думу законопроект «Об Уполномоченном по защите животных в Российской Федерации». Основной задачей уполномоченного, по мнению инициаторов законопроекта, должна быть защита животных и прав их владельцев на территории России, содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту животных, участие в формировании и реализации государственной политики в сфере защиты животных.

Также уполномоченный будет вправе направлять свои заключения органам или должностным лицам, в действиях которых усматривается создание опасности для животных, в том числе риск уничтожения мест их обитания, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных и т. д. В заключении он сможет указать на меры по соблюдению законодательства о защите животных и соблюдению законных интересов их владельцев. Он также будет вправе направлять в органы обращения о привлечении виновных к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. При рассмотрении жалоб омбудсмен сможет взаимодействовать с госорганами. Для помощи в осуществлении своей деятельности он будет вправе назначить своих общественных представителей, которые станут действовать на общественных началах.

— Согласно пояснительной записке, данная инициатива продиктована, в том числе, тем, что до сих пор не принят федеральный закон, регулирующий способ защиты животных, а также усиливающий ответственность за жестокое обращение с ними, — комментирует юрист, консультант Infopro54 Мария Козлова.

По ее словам, исходя из материалов законопроекта, принятие Федерального закона «Об Уполномоченном по защите животных в Российской Федерации», потребует дополнительное финансирование из федерального бюджета. Полномочия по организационному, правовому, аналитическому, документальному, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности института авторы законопроекта предлагают возложить на аппарат Общественной палаты Российской Федерации.

Руководитель международного проекта помощи бездомным животным «Сибирь-Индия» и куратор проекта льготной стерилизации животных в Новосибирске «Все в моих руках» София Осоченко считает, что в задачи такого института должна входить импликация положительного опыта стран и территорий, где проблема бездомных животных решена.

— Опыт этот заключается в следующем: принятие закона об ответственности владельцев животных, включающего в себя обязательную электронную регистрацию и стерилизацию неплеменных домашних животных, — отметила она.

Кроме того, Осоченко подчеркнула, что в России до сих пор не существует закона о правах животных. По ее словам, также необходимо усовершенствовать законодательство в части наказания за жестокое обращение с животными и сделать статью УК РФ №245 доказуемой, не номинальной и описательной, а рабочей, а также инициировать полицию работать по заявлениям о жестоком обращении с животными. Также необходимо узаконить право общественных объединений и граждан контролировать деятельность МУП, уполномоченных сокращать численность бездомных животных, а также всех организаций, ответственных за выполнение закона о правах животных. Она также уверена, что в учебных заведениях необходимо внедрять соответствующие обучающие программы для того, чтобы повысить культуру общения с окружающим миром и домашними животными, как неотъемлемую часть образовательного процесса.

— Таким образом можно снять ту социальную напряженность, которая растет в России в последнее время в связи с безнаказанностью госучреждений и частных лиц, которые жестоко обращаются с животными, поддержать положительные мировые тенденции и повысить гуманность российского общества, — уверена эксперт.

В целом, София Осоченко считает, что государству уже нужно начать прислушиваться к общественным организациям, которые на этом деле «собаку съели», потому что у них колоссальный опыт, а у некоторых международный и везде положительный.

— Это очень простой механизм: ответственность людей + стерилизация + регистрация! О том, как отмываются деньги на бездомных собаках, мы писали неоднократно, да и многие авторитетные СМИ. За 100 с лишним лет отлова и уничтожения животных Россия не продвинулась в этом вопросе. Ведь если бы этот метод был эффективным, мы бы сейчас об этом не рассуждали. Но более чем 100 лет продолжается одно и то же: выделение огромных бюджетов на убийство животных, а животные все еще на улицах. Ну не чушь ли? Так почему бы не посмотреть на опыт тех государств, где вопрос решен? Не смотрят на этот опыт потому, что бюджетный поток кормит и поит всех, кто стоит у его распределения. И это точно не животные. Так что омбудсмен должен быть тем человеком, который расчистит эти «Авгиевы конюшни», — категорично говорит общественница. — Если человека, который будет всем этим заниматься и действительно отстаивать права животных, назовут омбудсменом, то пусть будет так. Если это очередное системное лобби, то таких уже пруд пруди.

Фото: Matt Deavenport