Как при этом проходит избирательная кампания и чего ожидать от выборов в Законодательное Собрание Новосибирской области и в Совет депутатов города Новосибирска — рассказал декан факультета политики и международных отношений Сибирского института управления — филиала РАНХиГС при президенте РФ Сергей Козлов.
Перформанса не будет
— Сергей Васильевич, в выборах хотели участвовать 17 избирательных объединений, а прошли 7. Как Вы оцениваете эту ситуацию: насколько она нестандартна?
— Эта ситуация не может быть стандартной или нестандартной, потому что для региональных и местных выборов ситуация с такой многопартийностью возникла впервые за последнее десятилетие. Напомню, что законодательство, регулирующее деятельность партий, радикально изменились в 2012 году, в результате чего количество партий начало резко расти. Раньше их было всего семь, а сейчас — около 80. Поэтому в обозримом прошлом ситуации, когда 17 партий подавали заявку на участие в выборах, просто не было. Новые партии по сути не имеют никакого электорального опыта (сбора подписей, подачи документов, которые бы чётко соответствовали действующему законодательству). Менеджмент у них очень слабый, поэтому и результат оказался плачевным для этих 10 партий. Наступали на грабли, которые все уже научились обходить. Впрочем, парламентские партии вообще лишены необходимости собирать подписи.
— В последнее время было много шума вокруг работы избирательной комиссии, как Вы считаете, партии, которым отказали в регистрации, продолжат привлекать к себе внимание?
— Сложно на самом деле сказать, что они там готовят. Но, скорее всего, массовых медийных событий не будет. Они были приурочены именно к тому моменту, когда им отказали. А теперь всё — поезд ушёл — это никому неинтересно. Возможно, только будут пытаться что-то отстоять в суде.
— Чего ждать от этих выборов?
— В принципе начнём с того, что эти выборы избирателю неинтересны, потому что средний избиратель от них ничего не ждёт. Например, охотно выбирают первое лицо области и первое лицо города — это центральные персонажи, с которыми люди связывают какие-то изменения и в городском хозяйстве, и в областном. Вообще самое забавное: чем выше уровень выборов, тем выше явка. Несмотря на то, что основные городские и региональные проблемы решаются именно на этих уровнях, люди активнее ходят на выборы федеральной власти — президента, Государственной Думы. К местным выборам интерес весьма незначителен, поэтому если явка превысит 20—25 % — это будет неожиданность. На последних выборах в Законодательное Собрание Новосибирской области проголосовало около 35 %, но это было пять лет назад. Явка в сентябре будет обеспечена за счёт людей старшего поколения (предпенсионного и пенсионного возраста), для которых выборы являются ритуалом. Традиция идёт ещё с советских времён: эти люди привыкли посещать каждые выборы, таким образом демонстрируют свою сопричастность жизни страны, проявляют гражданскую позицию. Но количество таких людей сокращается в силу естественных демографических причин.
— А для людей молодого и среднего возраста выборы ритуалом не стали?
— Да, для значительной части из них явка на выборы — это своеобразный перформанс: могут прийти для того, чтобы высказать своё несогласие, один раз выпустить пар и забыть об этом. Они привыкли решать свои проблемы сами. Никакой ориентированности на советы и депутатов у них нет. И перформанса никакого не ожидается: некому сказать резкое «фэ!». Можно было сказать его «Единой России» на выборах в Государственную Думу, можно было проявить своё несогласие с командой Городецкого и его приемников на выборах мэра. Именно поэтому победил Локоть, именно поэтому КПРФ набирала достаточно много на выборах в Государственную Думу. Так называемые рассерженные горожане, или новый городской средний класс, демонстрировали своё неприятие существующей политики. А сейчас «рассерженным горожанам» адресовать свой протест особо некому: что решают депутаты представительных учреждений — не всем понятно.
«Кто все эти люди»
— Именно такой вопрос и видят жители города на баннерах. Как Вы оцениваете эффективность этой серии плакатов?
— Честно говоря, когда увидел такую серию плакатов, подумал, что это креатив какой-то из оппозиционных партий. Ибо выглядит это как эдакое постмодернистское (в духе Монстрации) подтрунивание над теми людьми, которые осуществляют власть. Оказывается, нет: наоборот, попытка повысить политическую активность. Многие люди выставили фотографии с плакатами в сеть, чтобы посмеяться, потому что вопросы были достаточно нелепыми. С моей точки зрения, цель, которая поставлена организаторами этой кампании, достигнута не была. Вопросы выглядят странными: «Кто все эти люди», «Зачем нужна эта власть» — никто не знает. И самое главное — особо-то никто и не хочет узнать. Было бы очень интересно посмотреть на посещаемость сайта горсовета — насколько она возросла. Я думаю, что незначительно. Не в процентах, а в абсолютных цифрах. На выборы-то ходят люди старшего поколения, которые проводят жизнь офлайн. А агитационные плакаты призывают узнать о деятельности представительных органов онлайн людей молодого и среднего поколения. Но эти люди в большинстве своём на выборы не ходят.
— Применяются ли в этом году какие-то новые для Новосибирска политтехнологи?
— Поскольку российской электоральной демократии почти 25 лет, все технологии давно известны и отточены. В плане технологического обеспечения эта избирательная кампания ничего нового не дала. Если в целом охарактеризовать кампанию, то можно сказать, что особенностью её является отсутствие активности собственно партий. Но ситуация от округа к округу разнится: на некоторых округах есть достаточно серьёзная борьба с использованием административных методов и даже силовых структур, когда приезжают и изымают материалы штаба, режут агитационные палатки. А на других округах — тишь да гладь. Всё зависит от конкретных людей, которые идут по партийным спискам и являются кандидатами на том или ином округе. Если сталкиваются люди, у которых есть серьёзные ресурсы, то на округах идёт настоящая борьба. Партии себя особо не проявляют — проявляют себя персоны, которые выступают под лейблом той или иной партии.
— Насколько изменились программы, например, можно ли увидеть интерес к сельскохозяйственной сфере в связи с санкциями?
— На самом деле программы могут меняться, но любопытно то, что их особо никто не читает. Избиратель выбирает не программу, а конкретного человека, если речь идёт о мажоритарных округах, или партийный бренд. А программы практически идентичны у всех партий. Если положить рядом программу КПРФ и «Единой России», то они будут отличаться буквально запятыми, потому что существующие ныне партии не идеологические. По одной из существующих в политической науке типологий они называются всеохватными или «партиями-хватай-всех». Программы подобных партий должна максимально устраивать все слои населения. Избирателю ознакомиться с программой не досуг, он чаще ориентируется на собственные впечатления, пристрастия, опыт, иллюзии.
О двух ногах региональной элиты
— Какие шансы, на Ваш взгляд, у каждой партии?
— Я полагаю, что при сохранении существующего законодательного барьера шанс пройти есть у тех самых четырёх привычных избирателю партий. По большому счёту основной массив депутатских мандатов будет разделён между «Единой Россией» и КПРФ, немного получат ЛДПР и «Справедливая Россия» — то есть какой-то процент протестного голосования против ЕР будет распределён между партиями, скажем так, системной оппозиции. Никаких неожиданностей, никаких резких прорывов новичков не ожидается.
— Всё-таки у кого будет больше голосов — у КПРФ или «Единой России»?
— На самом деле сложно сказать: всё будет зависеть от явки избирателей. В области явка будет больше и процент, отданный за «Единую Россию», скорее всего, тоже будет больше. Мой личный опыт изучения электоральных процессов и взаимодействия с представителями от различных территорий показывает, что разница между городом и областью есть. Я всегда отталкиваюсь от такого познавательно-теоретического инструмента, как теория «четырёх Россий» московского политического географа Натальи Зубаревич. Новосибирск относится к «первой России» — России мегаполисов. Это пространство «рассерженных горожан». Сельская местность и небольшие города — это «третья Россия», там по-другому. Для жителей сельской местности важным является конкретный депутат, а изменения, которые есть, происходят у них буквально под окнами: дорогу проложили — спасибо «Единой России», спасибо губернатору; программу «Чистая вода» осуществили — спасибо действующей власти. Кроме того, уровень знакомств с кандидатами выше: свои выбирают своих, а в городе, как правило, чужие выбирают чужих, которых они лично не знают. В городе тесного коммуникативного пространства, как в деревне, не существует. В деревне знают, кто крепкий хозяйственник, а кто просто бузотёр. В городе мы знаем кандидатов чаще всего только по материалам в СМИ.
— Каким Вы видите политический ландшафт Новосибирска после 13 сентября?
— Скорее всего, будет двоевластие «Единой России» и КПРФ. Может, в облсовете ЕР будет иметь больше голосов, а в городском совете преимущество будет не таким большим, потому что команда Локтя активно работает. Взаимодействие КПРФ и ЕР — это не жёсткий клинч, а две ноги существующей региональной элиты. Кто-то сделал ставку на этих, кто-то на тех, но так или иначе обе партии являются системообразующими для регионального политического режима. Особых изменений в представительных органах власти не будет. Мелкие партии, которые могли быть новым лицом, новым ветром, не прошли этап проверки голосов. И вообще ситуация в городе и области не сильно зависит от представительных органов власти, а больше от власти исполнительной — губернатора и мэра.
Фото: из личного архива
Мария Тищенко
По факту инцидента СК проводит проверку
Эксперты расходятся в оценках результатов продаж в октябре
Чтобы защититься при уходе брендов с рынка
Кроме того, оказалось, что до сих пор не готова документация для начала строительства инфраструктуры в…
За субсидией на благоустройство контейнерной площадки обратилась лишь одна УК
Об этом он заявил на выездном совещании с представителями СГК