Партий много, ответственность одна

Новая модель выборов глав местного уровня на конкурсной основе не нарушит принципов демократии и многопартийности.

Депутаты регионального парламента в ходе 55-ой сессии одобрили обновлённую систему выборов глав муниципальных образований Новосибирской области.

В качестве основной модели предлагается избрание руководителей местными советами депутатов из числа отобранных по конкурсу кандидатов. Исключение предлагается сделать в отношении глав города Новосибирска (как самого крупного муниципального образования в РФ) и рабочего посёлка Кольцово (как муниципального образования с особым статусом наукограда). В этих муниципалитетах сохранятся прямые выборы. В городе Карасук глава будет избираться представительным органом местного самоуправления из числа депутатов. В городских и сельских поселениях, где функции представительного органа осуществляются на сходе граждан, глав будет выбирать сход граждан. Необходимость изменить «правила игры» регионам диктует федеральное законодательство. Помимо этой модели, определяется ещё три альтернативных способа проведения выборов руководства на местах — путём проведения муниципальных выборов, путём избрания из числа депутатов представительного органа и путём избрания на сходе граждан.

С критикой нововведения выступили новосибирские справелдиворосы и коммунисты. Депутат Игорь Умербаев подчеркнул три важных аспекта:

— Все законодательные проблемы местного самоуправления — не в механизме формирования, а в катастрофической недостаточности финансирования муниципальных органов. Принятие этого закона приведёт к увеличению разрыва между руководством органов местного самоуправления и населением, а это усилит социальную напряжённость. Кроме того, ставится под вопрос существование многопартийной политической системы.

Депутат Вадим Агеенко оценил законопроект как делающий «первые шаги к сворачиванию местного самоуправления в РФ».

Как прокомментировал председатель Комитета Заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Юрий Шпаков, за новую модель выборов высказалось большинство муниципалитетов Новосибирской области. Изменения помогут тщательнее вести отбор руководства на местах.

— Мы знаем примеры, когда в ряде муниципальных образований области за прошедший избирательный период органы исполнительной власти были фактически обезглавлены. Таких случаев больше 100. Мы понимаем, что ответственность за это ложится на власть региона в целом, в стороне не остаётся и Законодательное Собрание. Мы учли все мнения и считаем, что предложенная федеральными законодателями возможность использовать новую модель должна быть реализована. И уровень ответственности всех участников этого процесса будет усиливаться. Это касается депутатов всех уровней, кандидатов в главы, а также политических и общественных объединений, которые сегодня критикуют предлагаемую модель, Думаю, всем нужно сосредоточиться на поиске достойных кандидатов, — подчеркнул Юрий Шпаков.

С похожими аргументами выступил в свой последний приезд в Новосибирск секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов. Политик сделал выводы о том, что оппозиционным силам на деле неинтересен муниципальный уровень и заявил, что «Единая Россия» готова выдвигать своих кандидатов, чтобы решать актуальные проблемы на местах.

— Новая модель выборов поднимает роль муниципальных депутатов, которые сегодня находятся в непосредственной близости с избирателями. Говорить о том, что «Единая Россия» навязала такую модель неправильно. Просто вы как оппозиция возьмите и придите на муниципальные выборы. Но картина совсем иная. В 2014 году в республике Марий Эл 1 332 кандидата избиралось в органы местного самоуправления, и представителей «Справедливой России» среди них два, КПРФ — около 200, похожая картина в Пензе и в ряде других субъектов. Оппозиция не идёт на местный уровень, потому что там неинтересно: по телевизору не показывают, проблем много и денег нет. Поэтому подавляющее большинство кандидатов — от «Единой России», а если они выдвигались и избирались, кого же им предлагать и избирать, как не своих представителей? — сказал Сергей Неверов.

На защиту новой модели избрания глав встали и представители муниципалитетов Новосибирской области. Председатель Совета депутатов Венгеровского района Владимир Никулич заявил, что село испытывает трудности в исполнительной власти, поэтому 20 глав районов области высказались за новую схему. Она позволит отсеивать случайных людей и никак не нарушит действующих принципов демократии.

— Власть должна быть вертикальной, управляемой, подотчётной, а главное — предсказуемой. А поскольку советы депутатов избираются народом, выборы глав тоже будут народными и демократичными, — сказал Владимир Никулич.

Это мнение разделяет спикер регионального парламента Иван Мороз. Он подчеркнул: никакого ущемления демократии не будет — статистика говорит сама за себя. С учётом крупного Новосибирска на прямые выборы идут 60 % избирателей области, и только на долю 40 % избирателей приходится избрание глав через решение конкурсных комиссий — с одобрения избранных народом депутатов.

Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий подчеркнул, что грядущие преобразования выборной системы несут неизбежное усиление значимости и ответственности всех уровней власти.

— В разы усиливается роль представительных органов власти области. Депутаты теперь наделены полномочиями по избранию главы исполнительного органа. Это великая роль. При этом возрастает ответственность главного должностного лица Новосибирской области. О неудачах исполнительной власти сегодня мы говорим с отсылкой на людей. Неэффективная работа по новой модели этого нам не позволит — это будет уже упрёк губернатору, который вместе с комиссией вносил кандидатуры и убеждал депутатов их поддержать. Конечно, я буду советоваться и с парламентариями, и с фракциями, на кого можно сделать ставку, — сказал Владимир Городецкий.