Принципы предоставления земли льготникам предлагают скорректировать

В очереди на участки в регионе стоит около 20 тыс льготников.

— С 2011 по 2017 год в регионе было предоставлено 561 млн руб субсидий на 367 участков, выделенных многодетным семьям. Чтобы нормально субсидировать муниципальные образования и строить сети инфраструктуры для этих участков нужно не менее 150 млн руб в год. Тогда мы сможем подтянуть необходимую для этих семей инфраструктуру и обеспечить нормативные условия, — отметил на заседании круглого стола в региональном парламенте главный архитектор министерства строительства Новосибирской области Игорь Лукьяненко.

При этом финансирование из бюджета на эти цели, в связи с ситуацией в экономике и строительной отрасли, в последние годы упало до минимума. В 2017 году на инфраструктуру было направлено 10 млн руб, на 2018 запланировано 20 млн, но последними поправками в бюджет добавлено еще 20 млн для целевого субсидирования обеспечения субсидирования поселка Садовый. На 2019 – 2020 годы также пока предусмотрено по 10 млн руб.

— При таком раскладе мы не сможем помочь льготникам со строительной инфраструктурой. По нашим расчетам, для обеспечения инфраструктуры инженерными сетями нужно 500- 800 тыс руб, если к ней добавить транспортную и социальную, то нужно около 2 млн руб. Это серьезные средства, но я убежден, что принимать решения и предоставлять площадки для льготных категорий граждан, не понимая, как будет строиться инфраструктура, нельзя. Мы провоцируем новые конфликты. Нужно решать этот вопрос с коллегами из областного Заксобрания, — заявил он.

Представитель НП «Отчий дом» Мария Савитская (поселок Ложок) считает, что только 10% льготников строятся на полученной земле. Остальные предпочитают ее продавать, и на вырученные деньги покупать квартиры. Она также отметила, что необходимую поселкам инфраструктуру можно построить за гораздо меньшие деньги, чем на эти цели закладывает бюджет.

— Зачем закладывать на участок 500 тыс, 2 млн руб? Мы сами проводили воду и каждой семье это обошлось в 35 тыс руб, электричество в 120 тыс, а бюджет закладывал на эти цели более 4 млн руб. Если многодетным разрешить реализовывать инфраструктурные проекты в рамках ГЧП, то стоить они будут гораздо дешевле, — говорит Савитская. —Кроме того, мы предлагаем первоначально предоставлять участки в аренду. Если льготник не построился за 5 лет, то он изымается, а если дом возведен, то участок переходит в его собственность безвозмездно. Это позволит избежать перепродажи участков.

Замначальника главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Новосибирска Антонида Игнатьева добавила, что в городе на получение участка по ИЖС в очереди стоит 8800 человек, которые претендуют на землю равную по площади Центральному району. За 2017 год выдано 43 участка, с начал 2018 года — 8.

— Сегодня в городе нет свободных участков — это первая проблема. Процедура их предоставления занимает до 1,5 лет. Мы предлагаем предусмотреть возможность замены этой льготы каким-то средствами из бюджета, — пояснила Игнатьева.

Это предложение поддержала председатель совета депутатов Ордынского района Алла Трифонова, напомнив, что монетизация ряда других льгот позволила снять вопрос с их доступностью. Она также предложила выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень, чтобы скорректировать закон о предоставлении льготным категориям граждан земельных участков.

— Семья должна выбрать где жить: в частном доме на земле или в квартире. На мой взгляд, очень эффективным была программа 150\150 тыс, когда человек получал первую часть субсидии в начале строительства, а вторую после регистрации дома. Для района это было также интересно, так как мы получали с этого дома налог на имущество, — добавила она.

Трифонова также предложила предусмотреть возможность преференций при предоставлении участков земли жителям Новосибирской области, сопоставлять принципы распределения финансирования транспортной и инженерной инфраструктуры с возможностями местных бюджетов.

Общественники заявили, что земельных участков, которые можно предоставить льготникам, в районах, прилегающих к Новосибирску, достаточно много, но количество связанных с ними нарушений, зашкаливает.

— Сегодня по двум главам районов рассматриваются дела в правоохранительных органах — Колыванского и Новосибирского районов (главы сняты с должности — ред.). В Новосибирском за несколько лет в частную собственность перешли земли около 50 дачных и садовых обществ кадастровой стоимостью порядка 2 млрд руб, — рассказал координатор Родительского комитета Новосибирской области Владимир Кириллов, обращаясь к представителям правительства области. — Мы уже неоднократно говорили: не выделяйте участки под ИЖС — предоставьте их под дачи и люди за свой счет сделают коммуникации. Почему вы выдаете эту землю блатным, а льготники ее получить не могут? Дайте людям возможность выбора.

Он также заявил, что общественники мониторят ситуацию с 20 тыс га в Новосибирском районе кадастровой стоимостью 19 млрд руб.

— Мы не позволим своровать эту землю. Отдайте ее льготникам, — говорит Кириллов. — Второе предложение: решите вопрос об упрощении перевода такой земли из одной категории в другую. Есть предприниматели, которые приобрели землю сельхозназначения еще в 90-х годах и они готовы инвестировать в коммуникации, предоставлять до 30% участков льготникам. Если проблема смены категории будет решена.

Руководитель Фонда защиты прав граждан Евгений Митрофанов добавил, что фонд проанализировал продажи земли, отведенной под СНТ и ДНТ — около 18 тыс участков и выяснил, что от 10 до 200 участков попадали в руки одному покупателю, согласно постановлению главы района.

— Они аккумулировались в одних руках, не смотря на то, что по закону предусмотрено бесплатное выделение одного участка в одни руки. Сейчас мы видим, что они продаются по цене от 300 тыс до 1 млн руб, — продолжает Митрофанов. — Предлагаем пересмотреть эти разрешения и вернуть участки в собственность области, а ответственным за это определить первого вице губернатора Владимира Знаткова.

По выявленным нарушениям фонд также направил документы в правоохранительные органы.

— Все считают, что Новосибирский район полон земли, но распоряжение по землям разграничено. Сейчас мы подготовили 336 участков в районе Кубовинского сельсовета для дачного строительства, но не можем их переоформить со статуса земель сельхозназначения, — пояснил начальник управления имущественных и земельных отношений Новосибирского района Денис Рудаков.

По его словам, пул дачных участков для льготников сейчас также формируется в районе Станционного и Плотниковского сельсоветов. Их плюс в том, что они расположены рядом с готовой инфраструктурой и дают возможность подключения с минимальными затратами. В целом в районе на очереди стоят 3,7 тыс льготников для получения участков под ИЖС, 2,6 тыс — под дачи. Всего очередников более 7.2 тыс. С 2012 по 2017 годы в районе льготникам предоставлено 1050 участков.

Вице-председатель регионального парламента Андрей Панферов обратился к представителям правительства и заявил, что для принципиального решения вопроса с финансированием инфраструктуры при предоставлении земли для льготников нужно подключать депутатский корпус, чтобы пересматривать приоритеты расходов бюджета.  Зампредседателя Владимир Карпов добавил, что тема обострена до предела, но у депутатов шестого созыва есть опыт решения резонансных вопросов, где счет шел на десятки миллиардов рублей.

По данным врио министра труда и социального развития Новосибирской области Ярослава Фролова, в свободном реестре очередников на землю в регионе находится 29,7 тыс случаев, из них 10.2 тыс — это использование гражданами права состоять на учете в нескольких организациях, осуществляющих учет заявлений. Почти 8 тыс очередников многодетные, 2154 — инвалиды, более 1 тыс —семьи с детьми инвалидами.

Замруководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Олег Жихарев добавил, что ведомство подобрало участки в Ордынском, Скалинском, Ваганьковском, Толмачевском сельсоветах под дачи, которые позволят обеспечить 3,5 тыс льготников.

Все предложения общественников и депутатов, прозвучавшие на круглом столе, будут аккумулированы и рассмотрены на рабочей группе. На рассмотрение комитетов парламента итоги этот обсуждения планируется вынести в сентябре 2018 года, чтобы учесть при формировании бюджета на 2019 год.

Фото: редакции