Референдума не будет

Депутаты Заксобрания отклонили вопрос, вынесенный на рассмотрение депутатов инициативной группой граждан.

Сегодня сессия Законодательного собрания Новосибирской области рассмотрела вопрос о возможности проведения референдума, внесенного инициативной группой граждан, сообщили в пресс-службе Заксобрания.

 

Представляя проект закона, заместитель председателя комитета Заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Игорь Умербаев отметил, что в повестке дня 14-й сессии вопрос был сформулирован так: «О соответствии проекта закона Новосибирской области, предлагаемого для вынесения на областной референдум Новосибирской области, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях и избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 4 Закона Новосибирской области «Об областном референдуме Новосибирской области». Однако, пояснил законодатель, речь идет о предложении вернуть в Новосибирской области порядок избрания глав районов и муниципальных округов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, поэтому, не вдаваясь в политические подробности, депутатам предстоит ответить на вопрос о том, соответствует ли предложенная формулировка требованиям федерального и областного законодательства – или нет.

На заседании профильного комитета, состоявшегося перед сессией в ноябре, депутатам было представлено заключение департамента по правовым вопросам Заксобрания, в котором отмечалось:

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 67-ФЗ и статьей 4 Закона Новосибирской области № 180-ОЗ «на референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Новосибирской области как субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом» (пункт 1 статьи 4 Закона Новосибирской области № 180-ОЗ)».

Юристы регионального парламента особо выделили пункт 3 статьи 4 того же самого Закона № 180-ОЗ: «вопрос референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения».

Игорь Умербаев сообщил депутатам, что профильный комитет, подробно и всесторонне рассмотрев ходатайство инициативной группы, выслушав ее представителя, принял решение отклонить законопроект.

Эту позицию поддержал первый заместитель председателя Законодательного собрания Андрей Панферов, который особо подчеркнул, что принятие решения «за» проведение референдума создаст правовую коллизию: одно и тоже действие – избрание главы — будет регулироваться двумя равнозначными правовыми актами.

— Я — за выборность глав прямым всеобщим голосованием. Но мы говорим о законопроекте, который внесла инициативная группа. Речь идет о юридической технике, и профильный комитет увидел нарушения, которые противоречат федеральному и областному законодательству. Поэтому мы оцениваем только то, что инициативная группа плохо разработала законопроект, не учла какие-то вещи, и мы это оценили. Не вдаваясь в политику, мы должны сказать: в таком виде законопроект принимать нельзя, — отметил депутат Заксобрания Вадим Агеенко.

По итогам голосования мнения депутатов разделились: 52 законодателя выступили «против» проведения референдума, 12 — «за», один — воздержался.

Спикер законодательного собрания Андрей Шимкив, комментируя журналистам решение депутатов, отметил, что закон о способе избрания руководителей территорий в Новосибирской области, одобренный парламентариями весной прошлого года, показал свою работоспособность. Он напомнил о резонансе, который сопровождал принятие закона и обратил внимание на то, что эмоции с тех пор улеглись.

— Выборный или назначенный, не так важно. Самое главное, чтобы в районе, в регионе был порядок, — подчеркнул Андрей Шимкив.

Фото: баз- пресс-служба Заксобрания области, др- Ростислав Нетисов