Региональный закон о ГЧП планируют отменить

До 1 июля субъекты федерации должны привести свои нормативные акты о ГЧП в соответствие с 224-ФЗ.

— Федеральный закон № 224 вступил в силу с 1 января 2016 года. Он достаточно подробно регламентирует всю сферу деятельности и все процессы, связанные с государственно-частным партнерством (ГЧП). До 1 июля будут разработаны все необходимые подзаконные акты. Регионы должны привести свои законы в соответствие с федеральным, если у них есть проекты ГЧП, предварительно приведя в соответствие соглашения с партнерами. Если таких проектов нет, то нормативный акт отменить или доработать. Мы находимся в тесном взаимодействии с минэкономразвития РФ и нам рекомендовали закон отменить, — заявила министр экономического развития области Ольга Молчанова, выступая на комитете по бюджету регионального парламента.

По ее словам, сейчас в правительстве области идет обсуждение какие документы необходимо принять для того чтобы это сделать и после этого минэкономразвития выйдет с предложением к законодателям.

Новосибирская область находится на 3-4 месте в РФ по развитию проектов ГЧП, после Москвы, Татарстана и Санкт-Петербурга.

— Сейчас на территории региона реализуется 56 проектов ГЧП и муниципально-частного партнерства (МЧП). Среди них роддома, детские сады, котельные. Но, почти все эти объекты строятся в форме концессионного соглашения. Отмена областного закона не препятствует реализации ни одного проекта. Если бы это было, мы бы предложили внести изменения в наш закон. То что прорабатывается сейчас (32 проекта на октябрь 2015 года — ред) — в основном это тоже концессионные соглашения. Прямых обязательств перед инвесторами у области нет, — заявила министр.

Молчанова уточнила, что стоимость концессионных соглашений в среднем 5-15 млн руб. Дорогостоящих проектов ГЧП в регионе пока нет. В перспективе это может быть четвертый мост через Обь, а также 9 поликлиник.

— Все инвестиционные соглашения, которые заключены, основываются на НПА, существующих на федеральном уровне. Ни одни объект не пострадает, — подчеркнула министр.

Депутаты поддержали предложение Молчановой об отмене действующего закона.

— Закон о государственно-частном партнерстве, в принципе, требует совершенствования, так как существующая в государстве модель ГЧП крайне бестолковая и малоэффективная, — заявил депутат, глава новосибирского представительства госкорпорации «Ростех» Юрий Зозуля. — Все наши красивые проекты, в том числе в социальной сфере, не реализуемы, по одной простой причине: никто не разрешает инвестору закладывать в тариф ни прибыль, ни какую то инвестиционную составляющую. Поэтому ни одни проект не работает и все наше эфемерное представление о ГЧП это не более чем покупка бюджетом в кредит объектов, построенных частником, с заложенной нормой прибыли. Такое бестолковое ГЧП точно никому не нужно.

Зозуля предложил при проработке нового варианта регионального закона заложить в нем те инструменты и механизмы, которые не противоречат федеральному закону, но дают возможность говорить о реальных вложениях частного инвестора со всеми элементами риска.

— Что бы не было так, что инвестор вложил средства, а мы тут же гарантируем ему возврат всех вложений через 5 лет, да еще с гарантированной доходностью. Такое ГЧП точно не нужно, — добавил он.

Региональный закон N 200-ОЗ «Об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве» принят постановлением Законодательного Собрания от 22.03.2012.

Среди действующих в регионе проектов ГЧП 18 договоров аренды с инвестиционными обязательствами, 19 концессионных соглашений, 16 инвестиционных договоров, 1 контракт жизненного цикла (строительство спортивного комплекса в с. Верх-Тулинское), 1 договор о сотрудничестве и совместной деятельности (строительство многофункционального спортивного комплекса «Кристалл»), 1 договор аренды оборудования (создание Инновационного медико-технологического центра (Медицинский технопарк), говорится на сайте минэкономразвития области. Совокупный размер инвестиционных затрат с НДС по проектам — 31,1 млрд руб, из них частных инвестиций — 5,6 млрд (по данным на октябрь 2015).

В списке планируемых в регионе ГЧП — 32 проекта. Среди них 20 концессионных соглашений, 3 соглашения о ГЧП/МЧП, 7 инвестиционных договоров. По двум проектам нет данных — это создание медицинского индустриального парка «Зеленая долина» и создание инфраструктуры для резидентов парка. По 16 проектам нет данных по инвестициям. Совокупный размер инвестиционных затрат с НДС по 16 проектам — 49,8 млрд, размер частных инвестиций — 10,4 млрд (учтен не по всем проектам — ред). Среди планируемых — четвертый мост, медтехнопарк, 9 поликлиник.

Фото: vk.com