Регионы призывают работать над легализацией продаж алкоголя

С октября 2016 по февраль 2017 в Новосибирской области изъято 1053,8 тыс литров алкогольной и спиртосодержащей продукции.

— Я бы хотел обратить особое внимание на контроль за розничными продажами крепкого алкоголя. Этот участок крайне важен и сейчас от органов потребительских рынков субъектов федерации зависит как будет развиваться ситуация на этом сегменте. С введением ЕГАИС мы получили огромные возможности для наведения порядка на розничных рынках. Но, не смотря на то, что субъекты РФ наделены достаточными полномочиями для регулирования деятельности, мы видим, что реализуются они с разной эффективностью, — констатировал заместитель руководителя Росалкогольрегулирования (РАР) Владислав Заславский в ходе окружного совещания в Новосибирске.

Он подчеркнул, что РАР совместно с минфином РФ, а также экспертами провел анализ региональных рынков и факторов, которые на них влияют, предметно разобрался с ситуацией в каждой территории, и выработал ряд показателей, которые объективно отражают ситуацию на рынках алкоголя в субъектах федерации. Самый большой вес у показателя «потребление алкоголя на душу населения».

— В среднем по стране розничные продажи водки составляют 6,64 литра на душу городского совершеннолетнего населения в год, прочего алкоголя (без пива и водки) — 13, 4 литра в год. Однако, в соседних регионах с одинаковыми культурами потребления эта цифра может отличаться в 2-3 раза. Это говорит о том, население в «отстающих» регионах пьет не меньше, а низкий уровень розничных продаж, зафиксированный ЕГАИС, позволяет со 100% вероятностью говорит о высокой доле нелегальной алкогольной продукции, — заявил он.

В Новосибирской области в среднем городское совершеннолетнее население в год потребляет 5 литров водки, 11,9 литров другого алкоголя (кроме пива и водки). Для сравнения, в Бурятии 9,3 литра, а в Республике Алтай 10 литров водки, а также 10 и 17 литров другого алкоголя. Заславский также подчеркнул, что на основе показателя легальных розничных продаж алкоголя минфин РФ будет распределять 10% поступивших акцизов на крепкий алкоголь по регионам.

— Мы понимаем, что в регионах с низкими показателями контролирующие органы уделяют недостаточный контроль за розничным рынком торговли алкогольной продукцией. В таких регионах кратно возрастают риски для жизни граждан от употребления суррогатной продукции, — добавил Владислав Заславский. — При анализе деятельности некоторых субъектов мы видим совершенно выдающиеся вещи. Например, в Еврейской автономной области за 3 последних года не возбуждено ни одного дела об административных правонарушениях в отношении розничных магазинов.

В Новосибирской области при общем количестве лицензий 1018 было аннулировано девять. Из нелегального оборота за год изъято почти 965 тыс литров продукции. Из 5078 розничных точек, осуществляющих продажу алкоголя, 61 делали это без лицензии. В среднем в регионе 2,28 легальных точек продажи алкогольной продукции на 1000 совершеннолетнего населения. По этому показателю область находится на 9 месте в округе и на 44 в России. На первом месте по округу и в стране Республика Алтай — 4,92 точки.

— Еще раз подчеркиваю необходимость легализации точек розничной продажи алкогольной продукции. Если у гражданина не будет в доступности магазина, то он пойдет в подворотню, — заявил Заславский.

По данным, приведенным начальником управления контрольной работы Росалкогольрегулирования Ольгой Лиршафт, в Сибирском федеральном округе во втором полугодии 2016 года из 37 тыс магазинов, подключённых к ЕГАИС, в 14,5 тыс были зафиксированы «повторные продажи» (с одной и той же маркой, 39%). В Новосибирской области из 4,7 тыс точек в 2,47 тыс зафиксированы «повторные продажи» (52,6%). Из 25,3 млн бутылок, 200 тыс пытались продать с «зеркальными» марками (0,79%). В январе 2017 продажи зафиксированы в 2,6 тыс магазинов (55,6%) региона и 5,8 тыс бутылок (0,14%).

— В целом по России мы выявили следующую тенденцию: в крупной федеральной рознице по итогам полугодия 2016 года доля «зеркальных» продаж составляет менее 1%, в крупных региональных сетях около 1,5%, в региональных субъектовых сетях уже около 19%, а в неорганизованной рознице — 34%, — говорит она. — Таким образом очерчивается зона риска, с которой нужно работать.

В Новосибирской области по итогам второго полугодия 2016 года 33,9% «зеркальных» продаж пришлись на мелкие торговые сети (2-9 магазинов), 35,8% на прочую розницу, 25% на крупные торговые сети (от 10 магазинов в одном регионе). По итогам января 2017 — 46,3%, 44,5% и 8,9% соответственно.

Владислав Заславский уточнил, что с одной марки в разных местах сейчас продается 2-3 бутылки водки, а общее количество продаж в системе — 0,06%. При этом, по словам замруководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Алексея Кружалина. После введения ЕГАИС за полгода количество случаев двойных продаж сократилось более чем в 6 раз.

— Если раньше Росалкогольрегулирование при выявлении таких случаев самостоятельно их отрабатывала и доводила до участников рынка, то с 2017 года контроль ужесточился.

Мы призываем коллег в регионах продолжить работу в этом направлении. Сегодня ЕГАИС — это мощный контрольный механизм, который позволяет сократить долю нелегального рынка, получать оперативную информацию о текущих остатках в организациях, на складах, в разрезе наименований и производителей продукции, а также в режиме онлайн получать информацию о попытках реализации продукции с «зеркальными» марками, — пояснил он.

Кроме того, Кружалин отметил, что в РАР разработано бесплатное мобильное приложение, которое позволяет покупателям самостоятельно проверить легальность продукции, как по марке, так и по слипу, который с 31 марта магазины будут обязаны выдавать на кассе вместе с чеком,. Через приложение можно тут же отправить информацию в контролирующие органы при выявлении подделки или нарушении правил торговли. Он призвал чиновников из региональных служб активнее его использовать, а также пропагандировать среди населения своих территорий.

По словам Ольги Лиршафт, еще одним следствием введения ЕГАИС стало то, что контрафакт постепенно перемещается из магазинов на нелегальные склады, в гаражи и заводы. Она также обратилась к представителям регионов более активно работать с розничными магазинами, где выявлены «зеркальные» продажи, чтобы определять оптовиков, поставивших эту продукцию, а также ее производителей.

— Объясните рознице, что помимо привлечения к административной ответственности — 200 тыс рублей — штраф будет наложен на должностное лицо. Кроме того, организации это грозит аннулированием розничной лицензии на продажу алкоголя. Исковая давность по таким случаям год, поэтому рекомендую поработать с той информацией, которая у вас уже имеется, — добавила она.

По данным РАР в Новосибирской области к ЕГАИС подключены кассы 4718 магазинов и мест общественного питания. Не подключены 28 точек. С 13.10 2016 по 3.02.2017 в регионе изъято 1053,8 тыс литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. За этот период в Новосибирске выявлено 7 объектов нелегального производства спиртного, в том числе 38 единиц технологического оборудования и 206 тыс литров продукции.

По числу пациентов с синдромом зависимости от алкоголя в расчете на 100 тыс населения Новосибирская область находится на 3 месте в округе и на 11 по стране — 763 человека. По количеству умерших от случайного отравления алкоголем на 6 месте в округе и 55 по стране — 16 человек. По количеству преступлений, совершенных в алкогольном опьянении на 2 месте в округе и 36 по стране — 240. По итоговому показателю, характеризующему региональный рынок розничных продаж алкогольной продукции, Новосибирская область находится на 57 месте.

С внедрением ЕГАИС объем производства легальной алкогольной продукции в целом по стране вырос на 3,5%, а объем средств, поступающих в виде подакцизного налога в бюджет РФ, возрос почти на 28,4%. При этом ставка акцизного налога не менялась два последних года — 500 рублей на 1 литр безводного этилового спирта.

Фото: Юлия Данилова

Юлия Данилова