Строители выступили против аукционов

По их мнению конкурсная форма проведения закупок способствует выбору наиболее квалифицированного подрядчика.

В сентябре текущего года прошло расширенное заседание «Регионального делового клуба строителей» с участием первого заместителя председателя Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Александра Жукова, губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого, министров областного правительства, руководителей предприятий строительной отрасли и строительной индустрии, сообщили в пресс-службе Заксобрания области.

 

Прозвучавшие на заседания предложения представители строительного сообщества направили губернатору и в Государственную думу. По мнению строителей, основная проблема, с которой сталкиваются добросовестные подрядчики (также, как и заказчики) при проведении электронных аукционов — это зачастую значительный и экономически необоснованный демпинг со стороны небольших строительных организаций. Существенное снижение цен позволяет небольшим строительным организациям оказаться в преимущественном положении в сравнении с крупными строительными организациями, которые имеют большой опыт выполнения работ, высококвалифицированный инженерно-технический персонал и развитую материально-техническую базу.

Снижение начальной цены на десятки процентов, что зачастую наблюдается при проведении электронных аукционов, неминуемо приводит к тому, что подрядные организации вынуждены осуществлять тщательную экономию, в том числе и на безопасности, используя недостаточно качественные или не соответствующие проектной документации материалы, привлекая рабочую силу низкой квалификации и нарушая технологию строительного производства.

Таким образом, победа на электронных аукционах за счет значительного снижения цены создает для заказчика повышенные риски снижения качества строительства, что в конечном итоге приводит к неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта.

«Региональный деловой клуб строителей» предлагает: в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ разработать отдельную главу, посвященную закупке строительных услуг. По мнению строителей, необходимо сместить акцент с аукционной к конкурсной форме проведения закупок в целях выбора наиболее квалифицированного подрядчика. При этом деловая репутация строительной компании должна быть одним из ключевых критериев при определении подрядчика (при оценке деловой репутации необходимо учитывать длительность работы строительной организации на рынке, наличие построенных объектов и их качество, наличие претензий к данной компании и итоги урегулирования претензий). Чтобы исключить возможность предлагать на торгах заведомо заниженные цены, необходимо усилить антидемпинговые меры (в частности — установить параметры, при превышении которых участнику закупки необходимо будет предоставить соответствующий технико-экономический расчет), а также рассмотреть возможность пересмотра условий предоставления кредитов и банковских гарантий для подрядчиков, участвующих в государственных закупках.

Представители строительного сообщества убеждены, что существующий механизм страхования ответственности застройщиков не работает как реальная мера защиты интересов дольщиков. Как следствие, страхование, создав серьезную финансовую нагрузку на застройщиков, не увеличило объемов привлечения средств по схемам долевого участия. Крупные устойчивые страховые компании отказались от данного вида страхования, у оставшихся четырёх компаний очень жесткие требования к застройщикам. Например, обязательным условием одной из них является 30% готовность объекта, подлежащего страхованию. Застройщики предлагают отменить страхование ответственности застройщиков и создать компенсационный фонды, тарифы сборов в который не должны превысить 0,5% от суммы строительства. Строители предлагают собирать эти средства не единовременно в начале строительства, а по мере поступления денег от дольщиков. Компенсационный фонд должен иметь возможность достраивать брошеные объекты, а не выплачивать дольщикам деньги.

— Указанные меры позволят создать эффективный механизм защиты прав дольщиков, при этом не изымая у застройщика значительные оборотные средства, необходимые ему для ведения строительства, — подчеркнул председатель «Регионального делового клуба строителей», председатель комитета Законодательного собрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Майис Мамедов. — Возможность достраивать объекты, с одной стороны, минимизирует затраты из компенсационного фонда, с другой — позволит дольщикам получить жилье, а не обесцененные инфляцией денежные средства. Отрицательный опыт введения страхования ответственности застройщиков показывает, что к проблеме нужно подойти взвешенно и аккуратно, а выстраивая механизм самого фонда, учесть мнение строительного сообщества. Мы, со своей стороны, готовы встречаться, обсуждать и взаимодействовать с депутатами Госдумы, представителями органов власти Новосибирской области, чтобы найти решение этих проблем.

Фото: Ростислав Нетисов