Теплоэнергетический комплекс города могут отдать в концессию в 2016 году

Средства на субсидирование программы ремонта теплосетей Новосибирска в областном бюджете на будущий год пока не заложены.

— В свое время было принято решение по разработке программы «200/200» для развития и модернизации системы теплоснабжения города Новосибирска. Согласно этой программе 200 млн в ремонт вкладывал монополист ОАО «СИБЭКО», по 100 млн перечислялось из бюджета города и субсидиями из бюджета области, — напомнил, отвечая на вопросы депутатов регионального парламента в ходе заседания профильного комитета министр ЖКХ области Евгений Ким. 

На сегодняшний день в городе два крупнейших собственника в сфере теплоэнергетики — ОАО «СИБЭКО» и мэрия Новосибирска, которым принадлежит по 50 % ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго», управляющего тепловым хозяйством города. Плюс, на балансе «СИБЭКО» находятся собственные сети. 

— В общих чертах скажу, что за 4 года совместной программной работы «СИБЭКО» с муниципалитетом износ тепловых сетей уменьшился почти на 4 %. При этом, когда мы приступили к этой работе (с 2011 по ноябрь 2014 Евгений Ким был начальником департамента энергетики и ЖКХ мэрии — ред.), износ теплосетей Новосибирска составлял почти 70 %. Это относится как к сетям монополиста, так и муниципальным, — отметил министр. 

По его словам, на следующий год в бюджете области сумма на субсидирование ремонта системы теплоснабжения Новосибирска пока не заложена. 

— Согласно указу президента РФ, все предприятия коммунального комплекса нужно в максимально короткие сроки передать в концессию. Сегодня собственниками (ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго») муниципалитетом и «СИБЭКО» отрабатывается концессия по теплоэнергетическому комплексу, в частности, города Новосибирска, — констатировал он. 

При этом Евгений Ким отметил, что суммарный объем финансирования госпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015—2020 годы» увеличивается на 781 млн руб за счет увеличения финансирования программных мероприятий из областного и местного бюджетов и сокращения финансирования из внебюджетных источников. С учетом внесенных поправок, на реализацию программы в целом планируется направить 14,6 млрд рублей, из них 1,6 млрд составят средства облбюджета, 425 млн – местных бюджетов, 12,5 млрд — внебюджетных источников. 

Депутаты комитета по ЖКХ регионального парламента раскритиковали работу монополиста (ОАО «СИБЭКО») и потребовали у минстроя предоставить в комитет отчет по итогам его работы за последние 2—3 года с пообъектным списком выполненных в городе работ. 

— Мы неоднократно поднимали вопрос о качестве ремонтных работ на теплосетях и просили предоставить документы: сколько монополист собирает в виде платежей и сколько денег вкладывает в энергосбережение, ремонт и модернизацию теплотрасс. Вы это знаете? Мне бы очень хотелось это знать, — заявил депутат Олег Сметанин.

Председатель комитета Николай Мочалин напомнил, что депутаты неоднократно обращались с предложением о проведении ревизии в ОАО «СИБЭКО». 

— Нам отказали, сказали, что это незаконно. Но, мы хотим понимать каково участие этой компании в развитии системы теплоснабжения города Новосибирска. Стоимость программы 14,6 млрд, из них 1,6 млрд — деньги областного бюджета. Какова цель выделения этих средств? Привести в нормальное состояние коммуникации? Но их износ растет. Снизить тарифы? Они продолжают повышаться. Какова отдача от этих вложений? Потребление энергоресурсов в области снижается, в том числе из-за внедрения энергосберегающих технологий, а тарифы растут, так как нам говорят: «энергосистеме нужно жить», — добавил Мочалин. 

Депутат Анатолий Кубанов заявил, что в принципе не понимает логику взаимоотношения с бюджета с частным собственником (ОАО «СИБЭКО»), который не имеет российскую юрисдикцию («компания находится в управлении холдинга RU-COM, который также управляет инжиниринговой компанией Е4, принадлежащей кипрской Eforg Asset Management» — цитата из СМИ). 

— В чем она заключается? В том, что мы из бюджета финансируем ремонт труб, чтобы монополист получал прибыль? У них по 2014 году выручка составила более 26 млрд руб. Может здесь поэтапно нужно искать новые методы взаимоотношения? Мы (потребители) им отдаем деньги, которые составляют 40 % годового бюджета Новосибирска и еще должны вкладываться в ремонт труб? — возмутился Кубанов. 

Впрочем, Евгений Ким подчеркнул, что из областного бюджета идут деньги на ремонт только тех теплотрасс, которые являются муниципальной собственностью. 

— Вы чуть пошире смотрите на ситуацию. Мы в прошлом созыве рекомендовали губернатору Юрченко вернуться к вопросу о развитии альтернативной системы теплоэлектроснабжения с модным словом «когенерация». Зачем содействовать развитию «СИБЭКО»? У нас есть прецеденты, когда на старые изношенные сети с некачественным теплоносителем садят целые микрорайоны. И там бюджетный рубль участвовал и участвует, зачем лукавить? – поинтересовался Николай Мочалин. 

Ким в ответ сообщил, что у него особое мнение о когенерации: 

— Мы попробовали этот вариант в микрорайоне «Березовый» и хлебаем до сих пор, — резюмировал он. 

Жители микрорайона — двух десятков домов в Первомайском районе — жалуются на постоянные перебои со светом уже несколько лет из-за аварийных режимов энергоблока ООО «Генерация Сибири», который обеспечивает объекты электричеством. Как сообщал минстрой, для повышения надежности электроснабжения потребителей осуществляется проект по созданию резервного электроснабжения «Березового» от сетей АО «Региональные электрические сети» (ПС 110 кВ «Силикатная»). 

О том, что теплосети Новосибирска могут отдать в концессию, мэр города Анатолий Локоть сообщил еще в марте 2015 года. Он отметил, что мэрия «ведет переговоры об условиях передачи в концессию теплосетей, находящихся на балансе у ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго». Но пока решение по этому вопросу не принято». Детали концессионного соглашения Локоть не уточнил, отметив, что это долгий процесс, который по закону подразумевает переходный период в течение трех лет. В «СИБЭКО» информацию не прокомментировали. 

ОАО «СИБЭКО» (ранее ЗАО «Новосибирскэнерго») — крупнейшее предприятие Сибири, занимающееся производством и реализацией тепловой и электрической энергии. В состав генерирующих мощностей энергосистемы входят шесть тепловых электрических станций: ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5 в г. Новосибирске, Барабинская ТЭЦ в г. Куйбышеве и Бийская ТЭЦ (ОАО «Бийскэнерго»), а также котельные, эксплуатируемые филиалом «Локальные котельные» ОАО «СИБЭКО»; 3 089,5 МВт — суммарная установленная электрическая мощность; 8 644,2 Гкал/ч — общая установленная тепловая мощность электростанций, говорится в годовом отчете компании за 2014 год. Общество вырабатывает и отпускает тепловую энергию потребителям, обеспечивая теплом более 7 600 клиентов — юридических лиц и 450 000 физических лиц. На территории Новосибирска доля общества в производстве тепловой энергии, с учетом нецентрализованных систем теплоснабжения, составляет ориентировочно 85 %. Основными потребителями тепловой энергии, отпускаемой ОАО «СИБЭКО», являются «население» (доля 68.5 %), «промышленные потребители» (9.7 %), «бюджетные организации» (10.7 %), «прочие потребители» (11.1 %). 

В 2014 году выручка компании от реализации продукции выросла на 7,9 % (до 26,95 млрд руб) при 11 %-ном росте выработки электрической энергии — 11 944 079 тыс кВтч. Полезный отпуск тепла внешним потребителям фактически остался на прежнем уровне и составил 13 068 040 Гкал (снижение на 0,9 %). В 2014 году фактический объем капитальных вложений и ввода новых объектов (оборудования) составили 1 189 млн руб. и 1 274 млн руб. соответственно. Это несколько ниже значений предыдущего периода и связано с поэтапным выполнением проектов в предыдущие периоды. Источником финансирования капитальных вложений инвестиционной программы ОАО «СИБЭКО» являлись собственные средства — их основная доля приходится на амортизационные начисления. 

В 2014 году подразделения ОАО «СИБЭКО» выполнили требования программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с целевыми показателями, утвержденными департаментом по тарифам Новосибирской области. Показатели энергетической эффективности объектов (подразделений ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5, и Барабинская ТЭЦ ОАО «СИБЭКО») за 2014 год — 350 Гкал. Показатели энергетической эффективности объектов (филиала «Локальные котельные ОАО «СИБЭКО») за 2014 год — 2 805,3 т.у.т, повышение КПД энергетического оборудования — 1,5 %.  

Плановый объем капитальных вложений по Инвестиционной программе ОАО «СИБЭКО» 2015 года составляет более 1,5 млрд руб. Приоритетными инвестиционными проектами в данный период, прописанными в годовом отчете за 2014 год, являются: ТЭЦ-4. Техперевооружение. Замена паропроводов острого пара поперечных связей 3 очереди; ТЭЦ-3. Техперевооружение турбины Т-100/120-130 ст. № 13; Строительство теплотрассы 2Ду500, L~2750м от ТК 1-В ТЭЦ-2 до территории ООО «АКВА СИТИ» по ул. 1-я Чулымская и резервной перемычки 2Ду300, L~270м по территории ТЭЦ-2; Модернизация изоляции магистральных тепловых сетей. 

В августе 2014 года гендиректор ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» Андрей Яковлев отмечал, что тепловые сети города изношены почти на 80 %. При этом потери тепловой энергии составляют около 20 % от отпуска (2,7 млн Гкал в год), что является средним показателем по стране. Также город теряет не менее 15 млн тонн сетевой воды в год. В целом, потери энергоресурсов в Новосибирске составляют порядка 2 млрд рублей в год. Это в десятки раз превышает нормативы, установленные в зарубежных странах, отмечал Яковлев. 

ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» учреждено в 2003 году. Компания обеспечивает 97 % транспорта тепловой энергии по Новосибирску (тепло и горячая вода — ред). Протяженность обслуживаемых сетей составляет порядка 1 550 км. Оборот компании порядка 4 млрд рублей в год. В августе 2014 года «Новосибирскгортеплоэнерго» предложило совету по инвестициям Новосибирской области комплексный проект повышения энергоэффективности предприятия стоимостью 5,8 млрд рублей. 

В конце февраля 2015 года в ходе совета по качеству услуг в сфере ЖКХ при участии помощника президента РФ Игоря Левитина и полпреда президента в СФО Николая Рогожкина, губернатор области Владимир Городецкий отмечал, что к третьему кварталу 2016 года в области планируется передать в концессию 184 предприятия ЖКХ. Он подчеркнул, что речь идет о предприятиях, которые признаны неэффективными по новым критериям минстроя и ЖКХ РФ: несоответствие качества предоставляемых услуг законодательно установленным нормативам и наличие убытков от основной деятельности за 3 отчетных периода. 

В Новосибирской области уже есть пример передачи теплохозяйства в концессию. ООО «СибТЭК» построил котельную в Колывани, ООО «Теплоэнерго» и ООО «Объединенная сервисная компания» работают в Краснозерском и Чистоозерном районах. Городецкий на совещании по ЖКХ подчеркивал, что инвестор, работающий в Краснозерке, «за первый год концессии уменьшил убытки на 15 %, за второй на 20 %, а в этом году выводит жилищно-коммунальное хозяйство на безубыточность».

Фото: t.ast-news.ru