Условия предоставления господдержки в регионе станут лояльнее

В разработке этих предложений принимали участие промпредприятия и компании Новосибирска.

— Вопрос об изменении условий и порядка предоставления субсидий на техперевооружение и НИОРК необычайно важен в сегодняшних кризисных экономических условиях. На ближайшее заседание правительства мы планируем вынести проект закона об отдельных вопросах реализации промполитики в области и программу реиндустриализации экономики региона. Оба этих документа имеют большое значение для развития региона. В целях расширения возможностей проектов, внесенных в программу реиндустриализации, предлагается внести изменения в госпрограмму развития промышленности и повышения конкурентоспособности экономики региона, — заявила начальник управления экономики и финансов минпрома области Наталья Зырянова, выступая на заседании совета по развитию промышленности и предпринимательства при правительстве Новосибирской области и совета МАРП.

По ее словам, предложения по смягчению мер господдержки были разработаны совместно с отраслевыми общественными организациями.

На сегодняшний день в регионе действует 4 условия предоставления мер господдержки, которые одновременно являются показателями эффективности использования бюджетных средств. При невыполнении хотя бы одного из них получатели субсидий обязаны полностью вернуть предоставленные средства в бюджет.

— Первое требование — это отсутствие недоимки по налоговым платежам и платежам во внебюджетные фонды. Предлагается его оставить, но исключить из показателей эффективности использования бюджетных средств. Кроме того, требование об отсутствии недоимки будет действовать только на момент подачи заявки и перечисления субсидий, — пояснила Зырянова.

Второе требование — обеспечение рентабельности производства, определяемого как отношение прибыли с продаж к себестоимости придаваемых товаров. Соблюдение этого условия также предлагается рассматривать только на момент предоставления заявки, и исключить его из критериев эффективности.

— Величину рентабельности решено оставить на прежнем уровне — не менее 1 %. Хочу напомнить, что этот параметр был установлен в кризисном 2009 году. До того момента действовало требование — не менее 4 %, — отметила представитель минпрома.

Так же предложено смягчить требование по такому условию, как превышение среднемесячной зарплаты работников соискателя господдержки над величиной прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения области. Этот показатель планируется оцениваться только за отчетный период для подтверждения социальной ответственности предприятия. Последний установленный минимум по зарплате — 10 759 рублей. Для Новосибирска на промпредприятии она должна составить 21,5 тыс рублей.

Наиболее обсуждаемым и самым жестким условием получения господдержки является требование по реинвестированию средств в областной бюджет.

— Предлагается его оставить, но смягчить — исключить применение коэффициента сопоставимости при расчете прироста налоговых платежей. Кроме того, мы предлагаем отказаться от возврата всей суммы субсидий в случае невыполнения этого условия. Мы прислушались к предложению Торгово-промышленной палаты и считаем целесообразным воспользоваться механизмом возврата в виде штрафных санкций от недостигнутого прироста. Такая методика широко применяется минпромом РФ. Только если налоговые платежи не прирастают или показывают отрицательный прирост, предлагаем требовать возврата всей суммы субсидии, — озвучила предложение, одобренное бизнес-сообществом региона, Наталья Зырянова.

Она также отметила, что минпром предлагает скорректировать еще один критерий, который очень волнует отраслевые общественные организации. По действующим условиям предоставления господдержки, предприятие, которое не выполнило хотя бы одно из условий, теряет право на получение господдержки на неопределенный срок. Сегодня это фактически привело к тому, что в «черный список» попали все ведущие промпредприятия региона. Большинство по причинам, которые от них совершенно не зависели и на которые они не могли повлиять: длительный цикл производства при выполнении гособоронзаказа (ГОЗ), оплата за который осуществляется неравномерно, в зависимости от наличия средств в федеральном бюджете, фиксированная норма рентабельности при выполнении ГОЗ.

— Наше предложение — ограничить срок моратория на получение господдержки до одного года. Кроме того, мы предлагаем увеличить размер субсидий на техперевооружение и НИОКР — сегодня 5 и 4 млн руб соответственно, — добавила она. Новые суммы субсидий Зырянова не озвучила.

Предложение минпромторга поддержали руководители промпредприятий Новосибирска.

— Я бы хотел попросить вас принять предложение рабочей группы по смягчению условий предоставления господдержки. Нужно учитывать ситуацию, в которой сегодня вынуждены работать промышленные компании. Все предложения появились не просто так, они были продуманы и четко обоснованы. Господдержка очень актуальная для предприятий и наш завод регулярно обращается за ее предоставлением, — пояснил гендиректор ОАО «Завод «Труд» Юнус Ислямов, обращаясь к членам совета.

Как отметил замгубернатора Новосибирской области Сергей Семка, ориентировочный срок принятия предложений по смягчению условий предоставления господдержки — апрель—май 2016 года.

В декабре 2014 года Контрольно-счетная палата Новосибирской области (КСП) признала неэффективной господдержку ряда крупных инвестиционных проектов. По словам аудиторов, по пяти компаниям господдержка не достигла бюджетного эффекта, речь шла о проектах ООО «Лиотех» (242,4 млн руб.), ООО «Мезон-Л» (103,9 млн руб.), ОАО «Кудряшовское» (100,4 млн руб.), ООО «Сады Гиганта» (22,0 млн руб.), ООО «Центр жилищного найма Новосибирской области» (11,8 млн руб.). Указанные компании должны были вернуть в бюджет 154,8 млн руб. В отношении «Садов Гиганта» было принято решение о приостановлении господдержки. В 2015 году область обратилась в суд с иском к заводу «Лиотех» (входит в «Роснано») о взыскании 498,8 млн руб средств господдержки.

Фото: Ростислав Нетисов