В области идет ревизия целевого использования земельных участков

Неэффективный собственник может его лишиться, если не использует участок по назначению в течение трех лет.

— В прошлом году инспекторы нашего управления провели около 100 проверок целевого использования земельных участков только на территории Новосибирска. В целом на одного инспектора в 2014 году пришлось около 108 проверок, которые проводились по всей области (всего в управлении 31 инспектор — ред.), — рассказал корреспонденту Infopro54 заместитель руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области Вячеслав Сорокин.

С одной стороны, по его словам, это не много, так как на территории области несколько сотен тысяч земельных участков, которые относятся к названным категориям. С другой, требования к их целевому использованию постоянно ужесточаются, повышается активность жителей, председателей садовых и дачных обществ, которые обращаются с соответствующими заявлениями в Росреестр. Только в этом году в Управлении зарегистрировано уже около 30 подобных заявлений.

— К сожалению, законодательство не позволяет нам, после выявления факта нарушения неиспользования земельного участка, сразу направлять материалы в органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями по обращению в суд для их дальнейшего изъятия. Мы должны выходить на проверки в течение 3 лет и выдавать владельцам или арендаторам этих участков предписания об устранении выявленных нарушений, — поясняет собеседник Infopro54.

Тем не менее, по его словам, уже сейчас понятно, что количество проверок будет увеличиваться, а также будет расти нагрузка на инспекторский состав Управления. Масштабы поставленных задач требуют привлечения к работе и других взаимодействующих органов.

— На мой взгляд, усилить контроль за целевым использованием земель можно было бы и за счет повышения эффективности муниципального земельного контроля. Сегодня у нас в регионе он задействован очень слабо. Лично я объехал уже 24 района, проводил совещания с главами органов местного самоуправления по поводу эффективности работы органов муниципального контроля. Эффекта, за исключением мэрии Новосибирска, пока не вижу. Между тем, если бы в каждом муниципальном образовании области специалист, наделенный полномочиями муниципального земельного контроля, выявлял хотя бы одно нарушение в год, то их общее количество выросло бы сразу на 450 единиц. У органа местного самоуправления должна быть заинтересованность в вовлечении неиспользуемых земель в хозяйственный оборот, что позволило бы пополнять местный бюджет. Кроме того, эта работа расшевелила бы собственников на местах и заставила их более тщательно оценить свои возможности по целевому использованию земельных участков, — констатировал Сорокин.

Он также отметил, что в районах на работу Росреестра в настоящее время определенное влияние оказывает введение с 01.01.2016 года моратория на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса, согласно которому проверке подлежат только компании с годовым оборотом более 800 млн руб и численностью сотрудников более 100 человек.

— В районах Новосибирской области таких хозяйств немного, поэтому этими делами нам будет заниматься очень сложно. Мы можем проводить внеплановые проверки в отношении данной категории субъектов на основании результатов административного обследования только по согласованию с прокуратурой, — говорит Вячеслав Сорокин.

Между тем, по его словам, в ходе поездок по области инспектора отмечают, что много участков сельхозназначения, которые в свое время были выделены землепользователям с условием обязательного освоения в течение двух лет, в настоящее время не используются. Если эти земли находятся в муниципальной собственности, то орган местного самоуправления может самостоятельно проверить владельца (арендатора) земельного участка, зафиксировать нарушение и выдать предписание о его устранении. Если предписание не будет исполнено, то муниципалитет может готовить материалы по изъятию участка и направить их в суд.

Впрочем, законодательство, регулирующее обращение с земельными участками ужесточается. Существенно возросли штрафные санкции, осуществлена их привязка к кадастровой стоимости участка. Так, на гражданина может быть наложен штраф в размере не менее 20 тысяч рублей, на юридическое лицо – от 400 до 700 тысяч рублей.

Напомним, в июле, во время визита в Новосибирск председателя правительства РФ Дмитрия Медведева председатель ЗАО «Племзавод «Ирмень», депутат Заксобрания региона Юрий Бугаков задал вопрос о целевом использовании земель сельхозназначения.

— Намерено ли правительство РФ взяться за освоение брошенных сегодня земель. Нашему хозяйству не хватает земли, а рядом паевые земли заросшие бурьяном — арендованные, но не использующиеся. Взять их невозможно — это самозахват, а значит, уголовное наказание. Закон о земле не работает — в России в настоящее время 50 млн га брошенных земель. Если бы их воскресить, вложить в них средства, то это принесло бы государству серьезную поддержку в виде дополнительной продукции растениеводства и животноводства, — отметил Бугаков.

Медведев предложил совершенствовать федеральный закон и продолжить работу «по всему периметру» — начиная от муниципалитетов и отдельных хозяйств, заканчивая Госдумой, чтобы изменить земельное законодательство.

Чуть позже министр сельского хозяйства области Василий Пронькин сообщил, что минсельхоз намерен потратить порядка 24 млн руб. на проведение земельной инвентаризации с целью выявления заброшенных земельных угодий. В 2015 году работа будет проведена на территории 12 районов и городов, входящих в новосибирскую агломерацию. В 2016 г. эта практика распространится и на другие районы. Министр отметил, что инвентаризация позволит установить, кому принадлежат участки сельскохозяйственных земель региона, как они используются, какие культуры и в каком количестве на них выращивают. За неиспользование земель собственников будут наказывать. О том, каким образом и как власти будут возвращать эти земли в оборот, Василий Пронькин обещал рассказать после завершения инвентаризации. По данным Росреестра, значительная часть земельных участков Новосибирской области до настоящего времени не имеет уточненных границ и не зарегистрирована в установленном порядке.

В 2015 году Росреестру переданы полномочия по проведению проверок, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства (за исключением тех, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения), жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях в случае, если обязанность по их использованию в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Земельное и гражданское законодательство предусматривают возможность изъятия земельных участков у собственника, землепользователя и землевладельца в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Садовые и огородные земельные участки могут быть изъяты при нецелевом использовании земельных участков в течение трех лет.

Фото: Mike Linksvayer