Власти не хватает предпринимательской жилки

У любой территории есть возможность вести себя более ответственно и рискованно, с прицелом на получение прибыли.

Завышенная самооценка

— Самая главная проблема в том, что до сих пор не произошел перелом в сознании органов власти, что с МСБ нужно работать как с партнерами, что власть сама должна выступать в роли предпринимателя, просчитывая эффективность каждого шага. Недостаточно просто желать развития территории, — заявил в ходе круглого стола «Развитие малого предпринимательства на период до 2030 года», который прошел в НГУЭУ, уполномоченный по правам предпринимателей Новосибирской области Виктор Вязовых.

Он привел примеры из практики. В одном из районов Новосибирска предприниматель не получил разрешение на установку павильона с резолюцией «в районе уже превышена норма торговых мест». На инвестсовете области не был одобрен проект по установке комплекса заправочных станций с гостиницей — комиссия признала его недоработанным. 

— Инвестор был готов внести 1 млрд руб в экономику области, закупая стройматериалы, выплачивая зарплату работникам, с которой пошли бы налоги и т.д. Завернуть такой проект — это все равно, что изъять аналогичную сумму денег из оборота региона. Пока мы не поймем, что инвестор — это герой, это тот человек, который вкладывается в развитие территории. Пока не будет сформирована эта философия, движение вперед будет заторможено, — уверен Вязовых. — Эта задача должна стоять и перед городом, и перед областью. Тогда не возникнет проблем, что кому-то приходится «стоять с шапкой» и просить денег у вышестоящих бюджетов.

При этом он напомнил, что Госдума РФ нового созыва приняла 1900 федеральных законов из которых половина прямо или косвенно вмешиваются в регулирование бизнеса. В прошлом созыве Госдума утвердила 200 законов о внесении изменений в федеральный регламент, которые увеличивали штрафы для бизнеса или вводили новые. А в Новосибирске налог на землю для юрлиц за три года вырос со 125 млн до 1,25 млрд руб.

— У нас в год на пожарах в России погибает 20 тыс человек, из них 19,5 тыс в частном секторе. Производственный травматизм составляет 3-5%, но не смотря на это армия инспекторов регулярно проверяет цветочные киоски и т.д. и штрафует предпринимателей. Может все-таки настало время переосмыслить задачи? — рассуждает бизнес-омбудсмен. — Мы оценивали показатели по рейтингам АСИ, опрашивали предпринимателей. Получается нестыковка: самооценка власти в отчетах и то как ее действия оценивает предприниматель не совпадает. А ведь МСБ именно через «сарафанное радио» оценивает бизнес-климат в регионе.

Мэр наукограда Кольцово Николай Красников уверен, что каждая территория должна вести себя как предприниматель: более ответственно и рискованно, с прицелом на получение прибыли. Для территории выгодой от такой активности может быть создание новых рабочих мест, появление новых производств, рост налогов, решение социальных проектов. В ответ она гарантирует предпринимателям внимание, технические условия, стабильность, оперативность принимаемых решений. 

— Мы с первых шагов создания наукограда Кольцово боролись за реализацию такого подхода. С 2013 года выдавали кредиты предпринимателям, которые развивались на нашей территории. На той стадии развития наши 2.5 млн были для них существенным подспорьем для разработки проектов. Потом Бюджетный кодекс РФ нам запретил это делать, также, как и предоставлять гранты молодым ученым и аспирантам. Сейчас мы выплачиваем их из своего кармана. Мы всегда старались внимательно относиться к инвесторам, разрабатывать нестандартные ходы в рамках закона, и сегодня, после 4 уголовных дел, заведенных на меня, это дает свои плоды, — констатировал Красников. — У нас 454 малых предприятия, которые создали в 2016 году продукции на 2 млрд руб (+38%), а также 467 ИП. Средняя зарплата в Кольцово составляет 42 тыс руб. Окрепшие бизнесмены возвращают вложенные в них бюджетные деньги, помогая с ремонтом социальных объектов на 15-20 млн руб в год, помогая нам закрывать узкие места. Такая обратная связь очень важна: мы их поддерживаем, где нужно, а они понимают наши проблемы.

По его словам, эту технологию можно тиражировать на другие территории с учетом специфики их развития, внимательно относясь к партнерам, которые могут прийти и имея на руках готовые предложения для инвесторов. 

Сами не дозрели

При этом, по оценкам члена правления Новосибирской торгово-промышленной Александра Абалакова, система поддержки МСБ в регионе работает безупречно и даже опережает потребности общества.

— На мой взгляд, сегодня сами предприниматели еще не дозрели до того, чтобы работать по новым правилам. Большинство до сих пор ждет подачек от государства: чтобы дали субсидию на открытие производства, помогли выйти на рынки сбыта и найти покупателя. Надо просто хорошо работать, — заявил он.

Виктор Вязовых согласен, что региону нужен зубастый бизнес, способный защитить себя и свои интересы, с агрессивной маркетинговой стратегией, способный выходить на внешние рынки и за них бороться.

— Да предприниматели должны быть зубастыми, но судя по тому какое количество компаний МСБ получает субсидии, можно сделать вывод, что эти программы больше нужны городу и области, так как под них власть привлекает софинансирование из федерального бюджета, — рассуждает управляющий партнер DSO Consulting Сергей Дьячков. — Как правило, следом за субсидией на предприятие приходит проверка и сотрудники правоохранительных органов оценивают эффективность использования бюджетных средств.

По данным областного минпромторга, за 2016 год из бюджета области господдержка была предоставлена 128 получателям на сумму 100 млн руб.

Заместитель генерального директора АО «Технопарк Новосибирского Академгородка» Александр Николаенко отметил, что нужно совершенствовать принцип предоставления субсидий и господдержки.

— Зачем помогать в создании очередной мойки или прачечной — лучше поддерживать проект, который может выйти на мировой уровень, делать акцент на наукоемкие и перспективные заявки, не играя в политические игры. Также нужно решать вопрос излишнего бюрократизма который сегодня нередко приводит к дилемме. Например, кому дать грант из фонда Бортника: молодым ребятам у которых горят глаза и у которых интересный проект, но заполнившим заявку с ошибками, или консалтинговой компании, идеально заполнившей сотую заявку за которой может не стоять ничего стоящего, но она вовремя сдаст все документы и прокуратура тебя не накажет? Для информации — по программе Фонда Бортника Новосибирская область в 2016 году все возможности финансирования не исчерпала.

Александр Абалаков также предложил создать в регионе площадку для оценки бизнес-проектов предпринимателей, по аналогии с ФРИИ, и пригласить на нее экспертов с деньгами, которые будут готовы вложиться в интересные проекты. Он заявил, что готов войти в число этих экспертов.

По данным областного минпрома, на долю МСБ по итогам 2016 года приходится 50% в общем обороте компаний региона, в малом и среднем бизнесе заняты 36% работающих. По сравнению с 2015 годом, оборот в этом сегменте вырос на 25%, в сопоставимых ценах — на 17%. В структуре МСБ 64% оборота приходится на долю предприятий торговли (41% занятых) и 10% на обрабатывающие производства (14,8%). В 2017 году на поддержку предпринимателей из облбюджета выдано 126 займов на 164 млн руб., а также 103 поручительства на сумму 960 млн руб.

На территории Новосибирска, по данным комитета по поддержки МСП мэрии города, 125 тыс субъектов МСП, где занято 40% трудоспособного населения.

Фото: пресс-служба НГУЭУ