Вопрос о передаче «земельных» полномочий поселений области рассмотрит сессия

Профильный комитет парламента настаивает на доработке проекта закона о передаче полномочий по управлению землей госсобственность на которую не разграничена.

В Заксобрание закон был представлен на прошлой неделе и за этой время рассмотрен на нескольких комитетах, а также на заседаниях специально созданной рабочей группы и комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции. Каждый раз обсуждение было очень бурным и эмоциональным. Профильный по этому вопросу агропромышленный комитет регионального парламента не стал исключением. 

— Сейчас для получения разрешения на строительство объекта я собираю документы и иду к главе сельсовета. Теперь, если участок оказался землей госсобственность на которую не разграничена, я должен буду ехать в Новосибирск? Зачем полномочия по землям, которыми вполне разумно распоряжались главы поселений, перетягивать на центр? Моя практика показывает, что вопросы на местах решаются оперативно, а как только полномочия выходят за пределы территории начинаются заморочки. Мы заморозим строительство объектов на местах! — заявил на заседании комитета по АПК депутат регионального парламента, председатель ЗАО «Ирмень» Юрий Бугаков. 

Его поддержала глава администрации Верх-Ирменского сельсовета Наталья Медведева. 

— Мы принимаем много законов, но их не могут состыковать. Полномочия по управлению землей госсобственность на которую не разграничена передали на поселковый уровень. Мы от них не отказываемся, у нас есть люди, которые компетентны их исполнять, но мы предлагали вернуть поселениям доходы от аренды таких земельных участков (с весны 2015 года они поступают в бюджеты муниципальных образований районов — ред). 

Ряд депутатов заявили, что ситуация с передачей полномочий возникла из-за конфликта вокруг земель в Барышевском районе. Напомним, 60 га земли в створе будущего Восточного обхода оказались в собственности у 4 лиц. По оценкам Территориального управления автодорог, в случае, если бы государству пришлось выкупать эти земли у новых собственников, из бюджета пришлось бы заплатить более 450 млн рублей. 

— Насколько я знаю, как минимум у 7 глав поселений Новосибирского района есть в штате специалисты, которые занимаются земельными отношениями. Получается что мы лишаем людей работы? Многие, с кем я разговаривал, даже не знают об этих поправках в закон. Если кто-то заворовался, то возбуждайте дела на конкретных людей, зачем под них всех мерить, — заявил депутат регионального парламента, руководитель группы компаний «Агроснабтехсервис» Анатолий Жуков. 

Судя по статистике, которую привел на комитете руководитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Роман Шилохвостов, с передачей полномочий не согласны руководители еще ряда поселений, которые попадают в сферу действия закона. Согласноизменениям в №484-ОЗ, на областной уровень планируется передать полномочия по управлению землей госсобственность на которую не разграничена от 52 поселений. 

— Искитимский район: главы 12 поселений «за», 4 «против», 4 не приняли решения.

В Ордынском районе из 21 поселения — 11 «за»…. Мы полгода собирали статистику. Там где выявлены скандальные ситуации с землей, там главы против. Остальные звонят и просят — снимите это ярмо, так как не могут осуществлять полномочия по распоряжению земельными участками данной категории по финансовым, организационным и кадровым причинам, — констатировал он. 

Министр сельского хозяйства Василий Пронькин отметил, что ситуация в Верх-Ирменском сельсовете не типична: 

— У большинства муниципальных образований, которые попадают в сферу действия этого закона, нет кадрового потенциала для выполнения данных полномочий и мы обязаны рассматривать ситуацию в целом. 

Министр строительства Сергей Боярский добавил, что решение этого вопроса принципиально для развития новосибирской агломерации. 

— Для того, чтобы реализовывать общую идеологию нужно централизованно принимать решения, состыковать между собой все документы, определить единые коридоры и политику управления землей. Кроме того, уполномоченный орган, который будет вести эту работу на уровне области, будет учитывать голос районов и поселений, — заверил чиновник. 

Депутат Глеб Поповцев отметил, что за счет поправок в закон удастся упорядочить очередь на оформление земельных участков льготным категориям граждан. На сегодняшний день в ней, по его словам, стоит около 5 тыс человек и как она движется не понятно. 

В итоге законопроект был вынесен на рассмотрение декабрьской сессии регионального парламента в первом чтении. Председатель комитета по АПК Олег Подойма рекомендовал правительству до второго чтения (17 декабря — ред) активно поработать с главами поселений, депутатами Заксобрания, для устранения озвученных замечаний. В частности, Роман Шилохвостов уже не исключил, что штатные сотрудники департамента, которые будут курировать вопросы по управлению землей госсобственность на которую не разграничена, будут работать, в том числе на местах — в районах области. По крайней мере, на время переходного периода, чтобы не затягивать решение возникающих в процессе работы вопросов. 

В рамках поправок в закон планируется централизовать полномочия всех поселений, расположенных в Новосибирском и Искитимском районах, в том числе р.п. Линево. В Колыванском районе в двух сельсоветах и р.п. Колывань. В Коченевском — в трех сельсоветах, а также рабочих поселках Коченево и Чик. В Ордынском районе в 6 сельсоветах и р.п. Ордынское, в Мошковском — в двух сельсоветах, в Тогучинском — в одном.

Фото: Ростислав Нетисов