Закон о «тишине и покое граждан» обсудят с застройщиками

Предложенные прокуратурой поправки в закон региональные парламентарии считают слишком жесткими.

Прокуратура области предложила внести поправки в областной закон № 99-ОЗ «об административных нарушениях». В частности, конкретизировать что нарушает «тишину и покой граждан». 

— Законопроектом впервые предлагается определить закрытый перечень действий, которые производят шум и нарушают тишину и покой граждан. Во-первых, это использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусилителей, в том числе на транспортных средствах. Во-вторых, крики, шум, свист, громкое пение, игра на музыкальных инструментах и применение пиротехнических изделий. В-третьих, строительно-монтажные, ремонтные и разгрузочные работы, за исключением аварийных и неотложных работ, — перечислила старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами Новосибирской области, органами местного самоуправления Елена Зерняева, выступая на комитете по госполитике Заксобрания Новосибирской области. 

Этот перечень, по ее словам, исходит из практики применения статьи 4.2 № 99-ОЗ и опроса граждан, какие действия нарушают их тишину и покой. 

В число объектов, где должна обеспечиваться тишина и покой, помимо уже прописанных в законе многоквартирных домов и придомовых территорий, предлагается внести частный сектор, учреждения образования и здравоохранения, санатории и т.д., а также дачные и садоводческие общества. 

— Ежегодно по статье 4.2 № 99-ОЗ к административной ответственности в области привлекается около 2 тыс лиц. Сумма штрафных санкций составляет от 1,5 до 2 млн руб. По мнению прокуратуры области, если бы в регионе был закон, устанавливающий правила тишины и покоя граждан, то это позволило бы обеспечить соответствие регионального законодательства федеральному, а также эффективность охраны общественного правопорядка и безопасности на территории области, — добавила Зерняева. 

По ее словам, ряд субъектов РФ воспользовались своим правом и приняли дополнение к административным законам, установив правила — Московская, Нижегородская, Мурманская, Ульяновская области, Приморский край и т.д. Представитель прокуратуры отметила, что по законопроекту получено положительное заключение минэкономразвития региона об оценке регулирующего воздействия. 

— Я предлагаю обсудить это предложение со строительным сообществом. Мы организуем заседание в ближайшее время и ко второму чтению подойдем более подготовленными. С одной стороны, конечно, важно не нарушать тишину и покой граждан, с другой, в текущей экономической ситуации необходимо, чтобы стройки не останавливались. Напомню, что у застройщиков много техники работает еще «со времен войны» и у них нет экономической возможности провести модернизацию, поэтому когда она работает, то шумит «на всю деревню» и тут ничего не поделаешь, — заявил депутат Законодательного собрания, гендиректор ЗАО «Первый строительный фонд», председатель «Регионального делового клуба строителей» Майис Мамедов. 

Депутат Евгений Смышляев отметил, что при внесении поправок в законопроект нужно учесть опыт соседних регионов. 

— Предлагаю учесть исключение: в течение первого года на введённом в эксплуатацию объекте эти нормы не действуют. Когда люди въезжают в новостройку, им нужно делать ремонт, обустраиваться, заселяться. Такие исключения предусмотрены в законах других субъектов федерации, — констатировал Смышляев. 

Он также поинтересовался, как в регионе обстоит ситуация с составлением протоколов на нарушителей. Елена Зерняева уточнила, что пока их оформляют административные комиссии, так как правительство области и органы полиции не заключили соответствующий договор, чтобы нарушение этого регионального закона попало в поле юрисдикции местных полиейских. 

— Как только будет соглашение — все будет нормально, — резюмировала она. 

Согласно № 99-ОЗ, совершать действия, нарушающие тишину и покой граждан в Новосибирской области нельзя в ночное время с 22.00 до 7.00 в рабочие дни и с 22.00 до 9.00 в выходные, нерабочие дни и праздничные дни, а также в дневное время в многоквартирных домах с 13.00 до 15.00. Кроме того, в многоквартирных домах с 20.00 до 7.00 в рабочие дни и с 20.00 до 9.00 в выходные, нерабочие дни и праздничные дни не допускается проведение строительно-монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Фото: пресс-служба Заксобрания