Закон об управлении госсобственностью занял 40 страниц

Комитет по бюджету регионального парламента рассмотрел закон во втором чтении. В проект вносится 34 поправки.

 Рабочая группа завершила работу с поправками, которые вносились в новый областной закон по управлению госсобственностью. Эти вопросы обсуждались на 18 заседаниях с участием депутатов, представителей правительства, КСП и прокуратуры, в итоге на рассмотрение парламента вынесено 34 поправки.

— Подготовлен достаточно подробный документ который занимает 40 страниц. Однако, я хочу сказать, что у нас есть и более насыщенные законы. Например, закон о выборах. К нам предъявлялись претензии о том, что мы разрабатываем настолько подробный закон, что он напоминает инструкцию, но я считаю, что он и должен быть инструкцией, — заявил во время пресс-подхода председатель бюджетного комитета Александр Морозов. —  Если мы хотим реализовать какой-то проект или продать госсобственность, то должны идти по алгоритму, а не так как представил себе чиновник любого уровня. Этот принцип взятый за основу — заложен в законопроекте.

Руководитель рабочей группы Ирина Диденко отметила, что многие поправки, поступившие ко второму чтению, носят технический характер. Основные корректировки касались полномочий Законодательного собрания в управлении госимуществом, концепции управления и ежегодного отчета правительства об управлении госимуществом.

— Законопроектом закладывается системный и целостный подход к управлению госсобственностью. Обозначены все элементы управления, начиная от постановки целей — эффективное управление собственностью, и заканчивая контролем. Сбалансированы и закреплены полномочия органов госвласти области, — пояснила Диденко.

Она напомнила, что перечь поручений президента РФ по итогам заседания госсовета 5 апреля 2018 года содержит поручение, касающееся эффективности управления государственным и муниципальным имуществом, определение критериев и оптимального состава государственной и муниципальной собственности, в соответствии с разграничением полномочий органов власти всех уровней, разработку методики формирования показателей эффективности управления госимуществом, выявление неучтенного неэффективно используемого госимущества.

— В этом смысле нормы заложенные нашим законопроектом, находятся в тренде президентских поручений, — подчеркнула зампредседателя бюджетного комитета.

Напомним, новый областной закон об управлении госсобственностью разрабатывался около полугода. Депутаты регионального парламента настояли на его разработке в связи с вопросами, которые возникали в регионе при реализации крупных проектов с участием бюджета и госсобственности.

— Это принципиальный закон, которым мы занимаемся уже достаточно долго. Не все было гладко, проходило много встреч, переговоров, согласований, но мы научились работать вместе с правительством, губернатором. Думаю, что этот закон пойдет на пользу нашей совместной работе, — прокомментировал итоги работы бюджетного комитета председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив.

Во втором чтении закон, регламентирующий принципы управления имущественным комплексом региона, будет вынесен на рассмотрении сессии регионального парламента 28 июня. После принятия он войдет в стратегию развития Новосибирской области до 2030 года.

Резонансными управленческими проектами 2016-2017 года, которые вызвали много вопросов у депутатов, были мусорная концессия, концессия по четвертому мосту, финансовые нарушения в областном БТИ, в ПЛП и Технопарке. Особенно жаркой темой были концессионные проекты, которые предусматривали обязательства областного бюджета.

Для разработки законопроекта распоряжением спикера Заксобрания осенью 2017 года была создана рабочая группа, в состав которой вошли все вице-спикеры и руководители профильных комитетов регионального парламента, представители регионального правительства, прокуратуры Новосибирской области. 12 апреля делегация новосибирских законодателей побывала в Томске, где состоялось рабочее совещание депутатов и специалистов аппарата двух областных парламентов — Новосибирской и Томской областей. Новосибирцы ознакомились с практикой реализации томского закона об управления и распоряжения государственной собственностью.

В новом законопроекте Новосибирской области предложено определить единый четкий порядок распоряжения и новую систему управления госсобственностью, которая позволит получать информацию о ее текущем состоянии. Законодатели также предлагают выработать основные направления эффективного использования госсобственности в интересах развития экономического потенциала территории. Депутаты предложили разработать концепцию управления госсобственностью на срок от 3 до 6 лет. Контроль планируется установить над деятельностью ГУПов, казенных бюджетных учреждений области, акционерных обществ (акции которых находятся в собственности области), над исполнительными органами власти — как они управляют госимуществом. Депутаты также настаивают на четком определении принципов контроля и передачи областного имущества в залог, безвозмездное пользование, при приобретении имущества в собственность области, предоставлении объектов недвижимости для осуществления инвестиционной деятельности, а также при заключении концессионных соглашений. Отчет об управлении госсобственностью депутаты намерены заслушивать ежегодно.

В работе над законопроектом новосибирские депутаты использовали опыт Ульяновской, Смоленской, Томской, Челябинской областей, Пермского и Красноярского краев.

Юлия Данилова

Фото: редакции