Застройщики не согласны с новыми правилами страхования своей ответственности

Ужесточение требований к страховщикам, работающим на этом рынке, может привести к повышению стоимости квадратного метра в новостройках в Новосибирске на 0,5-1%.

Недоступная страховка

Депутаты областного Законодательного собрания решили создать рабочую группу для срочной выработки решений по стабилизации ситуации со страхованием гражданской ответственности застройщиков, сложившейся после 1 октября 2015 года. С этого времени вступили в силу изменения в федеральный закон № 214 от 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Этот вопрос стал основным в повестке дня первого заседания комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам в новом созыве регионального парламента.

Депутат Совета депутатов города Новосибирска Вячеслав Илюхин обратился к коллегам областного парламента с предложением подготовить обращение к президенту РФ В. В. Путину «о необходимости совершенствования механизма страхования гражданской ответственности застройщиков за неисполнения или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства».

Как отметил в своём выступлении Вячеслав Илюхин, ужесточившимся требованиям федерального законодательства отвечают только 16 страховых компаний. Причём, большинство из них не идут на оказание услуг и выставляют высокие тарифы, невыгодные для застройщиков. Это, в конечном счёте, сказывается на повышении стоимости квадратного метра жилья — в среднем на 0,5—1 %.

— Закон имеет обратную силу, если компания-страховщик становится банкротом или лишается лицензии, то застройщик в течение 15 дней должен перестраховать все свои договора, повторно оплачивая страховку, — объяснил депутат. — Получилось так, что телегу поставили впереди лошади: если раньше страховщики должны были приглядывать за застройщиками, проверяя, насколько они исполняют свои обязательства, то теперь застройщик должен присматриваться к страховым компаниям, решая, можно ли в этой компании что-либо застраховать, и как быть с теми договорами, которые уже заключены.

Директор Новосибирского филиала САО «ВСК» Екатерина Кирсанова подчеркнула, что компании, которые планируют заниматься этим видом страхования, осознают, что они должны нести ответственность за объекты.

— Процесс страхования идет медленно из-за того, что, к сожалению, нам приходится передавать риски на перестрахование. Напряженность существует, оформить быстро договор страхования очень проблематично. Анализ каждого страхователя и его объектов производится на уровне головных офисов, своё одобрение дают еще перестраховочные компании, — объяснила Екатерина Кирсанова. — Думаю, в итоге рынок перераспределиться между ответственными участниками в рамках данного закона.

В минусе строители и дольщики

По словам депутата областного Законодательного собрания Ильи Полякова, за минувший месяц многие строительные компании уже оказались в непростой ситуации.

— Если еще месяц такая ситуация продлится, то кто-то может специально воспользоваться этим, объявив, что они обанкротились по вине принятых поправок. Для тех, кто хочет честно заниматься строительным бизнесом, протянуть месяц в таких условиях, также будет тяжело, — отметил депутат.

Директор по маркетингу и продажам СП ООО «Сибакадемстрой» Динар Зарипов еще более категоричен. Он заявляет, что ситуация на рынке страхования уже носит фатальный характер.

— Кризис ликвидности, в том числе у лидирующих компаний, вот-вот может настать. Остановилась регистрация всех действиях, в т. ч. договоров долевого участия, ипотечных и т. д. Текущий механизм не стал плечом поддержки для застройщиков, — подчеркнул Динар Зарипов.

По мнению депутата регионального парламента, председателя Ассоциации обманутых дольщиков и инвесторов Новосибирска Евгения Смышляева, проблема касается около 70 % участников рынка строительной отрасли.

— Такое закручивание гаек может привести к использованию «серых схем», опять к предварительным договорам, системе векселей, займов, ведь застройщик должен будет добывать где-то деньги. Предварительные этапы строительства достаточно дорогостоящие, а страхование начинается, когда степень готовности объекта не менее 50 %. Получается замкнутый круг, и это опять приводит к созданию «серых схем» для привлечения денежных средств, — отметил Евгений Смышляев.

По его мнению, такой подход приведет к уходу с рынка мелких и средних строительных компаний.

— Изменилась сама структура дольщиков: раньше проблема обманутых дольщиков была связана с мошенничеством и нецелевым использованием средств, сейчас — с трудностями привлечения денежных средств — отметил Евгений Смышляев в интервью журналистам. — Если ситуацию не стабилизировать в ближайший месяц-полтора, это может грозить банкротством и новыми брошенными стройками.

Решение вопроса 

Депутаты Законодательного собрания согласились с коллегой из городского Совета депутатов о необходимости принять срочные меры по предупреждению опасности появления новых обманутых дольщиков в регионе, но не одобрили обращение к президенту РФ, предложив обратиться в Центробанк с просьбой наложить мораторий на ряд своих последних решений.

— Я не стал бы так сгущать тучи. Было время, когда все застройщики страховали риски, и чтобы предотвратить возникновения проблемных объектов, Центробанк сократил число страховых компаний, в соответствии со своими требованиями, и теперь нужно время, чтобы и застройщики, и страховщики могли приспособиться к текущей ситуации, — заявил депутат областного Законодательного собрания, директор ООО «Энергомонтаж» Иван Сидоренко. — Обратив внимание президента к этой ситуации, мы позволим определенным лицам обвинить нас в строительном лобби, а не в защите прав дольщиков. Для решения этой проблемы нужно создать рабочую группу, чтобы разобраться насколько рынок сможет работать в таких условиях, и если не сможет, то выработать решения и направить предложения в соответствующие инстанции.

В качестве основного решения проблемы региональные парламентарии рассматривают проведение регулярных аудиторских проверок распределения средств, собранных в рамках страхования гражданской ответственности застройщиков.

— Должна быть специально созданная организация, которая бы проверяла раз в квартал, объём собранных средств и куда они были направлены, — отметил депутат областного Законодательного собрания Алексей Александров. — Это позволит защитить вкладчиков, и предотвратить нарушения.

Вячеслав Илюхин также считает, что этот механизм может помочь в урегулировании ситуации на строительном рынке.

— Аудиторы проверяющей организации могут быть аккредитованы в региональном контролирующем органе, который уже работает при министерстве строительства. Он получает ежегодно отчёты от застройщиков, но  в виде банковских балансов, которые ни о чём конкретно не говорят, — отметил Вячеслав Илюхин. — Хотя нам и обещают, что СК АИЖК обеспечит всеми гарантиями, но я считаю, что не готово государство нести ответственность за столь крупные суммы.

Участники заседания сошлись во мнении, что нужно немедленно начать решать эту проблему, а также добиться, чтобы на время выработки решений был установлен мораторий на последние решения ЦБ РФ, связанные с требованиями страховых компаний.

— Сложная ситуация и у дольщиков, и у застройщиков. У последних наблюдается некая паника, поэтому мы незамедлительно приступаем к работе по этой теме, чтобы уже в начале ноября рассмотреть варианты решения проблемы на следующем комитете, а в случае необходимости, обсудить этот вопрос на сессии, — резюмировал председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам областного Законодательного собрания Николай Мочалин. — Мы должны в этом разобраться, чтобы принять правильное решение, в интересах, прежде всего, дольщиков, при этом, понимая, что стройка — локомотив экономики региона.

По данным компании RID Analytics, в сентябре 2015 года средняя цена предложения за 1 кв м жилья на вторичном рынке Новосибирска составила 62 494 рублей, что на  0,3 % ниже, чем в предыдущем месяце. По данным портала Naydidom.com, стоимость 1 кв м жилья в новостройке за сентябрь составила примерно 60 тыс рублей.

Фото: Ростислав Нетисов

Мария Апосова