Застройщики подгоняют свои цены под федеральный закон

В программах по расселению ветхого и аварийного жилья в регионе выявлено много нарушений.

— В ходе контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Новосибирской области (КСП) по изучению качества исполнения программ, выявлено, что администрации муниципальных образований при определении начальной максимальной цены контракта для расселения аварийного жилья не проводили мониторинг цен строящегося и реализуемого жилья на территории своего поселения, и не учитывали конструктивные особенности жилых зданий, а также применяемые стройматериалы, — констатировал аудитор Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Валерий Алехин, выступая с докладом на профильном комитете регионального парламента.

 

Депутат Вадим Агеенко отметил, что, судя по отчетности КСП, при заявленной в тендерах цене более 34-35 тыс руб за кв метр, стоимость жилья в районах составляет 27-25 тыс рублей. Аудитор подтвердил эту информацию. По его словам, в Доволенском районе в 2013-2014 годах жилье на рынке продавалось по цене 22- 23 тыс руб за кв, в Каргатском — 16-29 тыс, Колыванском — 28 – 30 тыс руб, Краснозерском — 28 – 32 тыс, Чановском — 20-34 тыс. В 2015 году в Кочковском районе квадратный метр стоил 25 тыс руб, Болотнинском —28тыс, Краснозерском — 30 тыс, Барабинском — 31,5 тыс. При этом контракты с подрядчиками были заключены по максимально установленной законом цене — в 2013 году по 34150 руб за кв метр, в 2015 — 35980 руб.

По словам Валерия Алехина, при равной стоимости квадратного метра при оценке исполнения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах и за текущий период 2016 года, аудиторы выявили большие различия по комплектации, качественной характеристике строительных и отделочных материалов, уровню благоустройства придомовых территорий. Многочисленные нарушения технических регламентов и норм документации выявлены во всех проверенных КСП муниципальных образованиях. Самые большие нарушения зафиксированы при строительстве семи трехэтажных двухподъездных домов в городе Обь, где подрядная организация не соблюдала требования ГОСТ при строительстве и использовала для наружных стен материалы, предназначенные для внутренних работ. В результате дома были признаны непригодными для жизни. В Мироновском сельсовете Баганского района стены домов были выложены из отходов производства завода «Сибит», которые можно применять только для утепления и хозпостроек.

— Отсутствие контроля за строительством домов привело к нарушению норм и технических регламентов подрядными организациями, — констатировал Алехин.

При контроле реализации мероприятий региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах, аудиторы КСП также выявили нарушения технических регламентов, НПА и проектной документации. Во всех муниципальных образованиях установлены строительные дефекты и выявлено низкое качество строительных работ на объектах.

— Это стало причиной обращения граждан в госкорпорацию Фонд содействия реформированию ЖКХ. По состоянию на 1.07.2016, на контроле фонда находится 32 жалобы из Новосибирской области. По данному показателю регион находится в числе лидеров по РФ, — пояснил представитель КСП.

Депутат Олег Сметанин поинтересовался, что необходимо сделать, чтобы устранить эту проблему «раз и навсегда».

— Я столько лет работаю в региональном парламенте, КСП неоднократно заявляет о данной проблеме, но мы снова и снова к ней возвращаемся. Что мешает нормально работать и почему подрядчики позволяют себе строить дома из материалов, которые предназначаются для свинарников? Или тут речь идет о прямых хищениях? — заявил он.

 

По словам Валерия Алехина, КСП предложила региональному министерству ЖКХ разработать методические указания с минимальными требованиями к жилым помещениям, которые приобретаются за счет бюджетных средств, по комплектации, отделке, благоустройству жилой территории, а также требования к учету конструкции дома и применяемых подрядчиками строительных материалов. Министр ЖКХ региона Евгений Ким пояснил, что в поселениях, зачастую нет специалистов, которые понимают в строительстве. В прошлом году министерство, совместно с Госстройнадзором создали рабочую группу, которая контролирует работу по всем домам, где есть бюджетное финансирование, выдает рекомендации по объектам, указывает заказчикам на недочеты. 50 % замечаний, озвученных КСП, по его словам, уже устранены.

— Что касается ценовой политики, то мы будем учитывать рекомендации КСП при разработке следующей региональной программы, так как по существующей, реализация которой заканчивается 1 сентября 2017 года, все объекты уже законтрактованы, конкурсы проведены и сейчас новые требования участникам выставлять невозможно, — добавил министр.

Тем не менее, депутаты предложили усилить ответственность муниципальных чиновников за качество домов, которые строятся по региональным программам переселения.

— Это должна быть личная ответственность за качество материалов и работ. Выговора мало, нужно привлекать к ответственности через суд, — заявил депутат Алексей Александров. — Сейчас не так уж много строится домов, поэтому проконтролировать качество возведения нескольких объектов много времени не займет.

По словам председателя комитета, Майиса Мамедова, для системного контроля за ситуацией необходимо прорабатывать изменения в федеральный закон, согласно которому заказчики обязаны работать с теми подрядными организациями, которые предлагают более низкие цены. Разработка законодательной инициативы идет в региональном парламенте Новосибирской области и для его продвижения на федеральный уровень депутаты намерены заручиться поддержкой коллег из других регионов РФ.

В рамках реализации мероприятий региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах и за текущий период 2016 года (по №185-ФЗ) на ее реализацию в 2013-2015 годах направлено 3,2 млрд руб, переселено 3363 человека из 1420 жилых помещений площадью 43,8 тыс кв м. Средняя стоимость квадратного метра составила 33,9 тыс руб. В рамках реализации мероприятий региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах (по №185-ФЗ), направлено 2,1 млрд руб, в области переселено 4019 человек, расселено 1612 помещений площадью 57 тыс кв метров. Средняя стоимость кв метра составила 33,5 тыс руб. По двум программам переселение граждан осуществлялось из многоквартирных домов, которые были признаны аварийными более 10 лет назад.

Фото: пресс-служба Заксобрания области

Юлия Данилова