Депутаты предлагают минимальный коэффициент для повышения стоимости патента

В регионе продолжается обсуждение повышения стоимости трудового патента для иностранных рабочих.

В сентябре областное министерство труда предложило увеличить коэффициент для регионального рынка труда до 2,8692. От его размера зависит стоимость трудового патента для мигрантов. Сегодня, чтобы получить патент в Новосибирской области иностранный рабочий должен заплатить 1568 рублей. Если предложение минтруда одобрит парламент региона, то эта сумма, с учетом коэффициента дефлятора на 2016 год (1,514), вырастет почти в 3 раза — до 5212 рублей. Одним из важнейших доводов в защиту своего предложения минтруд назвал возможность увеличения поступлений в областной бюджет до более чем 800 млн рублей. 

Законопроект на октябрьской сессии Заксобрания раскритиковали областная Федерация профсоюзов, работодатели и депутаты. Тем не менее, парламент региона принял его в первом чтении, с условием серьезной доработки. В ходе подготовки ко второму чтению 11 ноября законопроект рассмотрел комитет Законодательного собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам. Большинство депутатов и приглашенных экспертов потребовали уменьшить коэффициент. 

— В последнее время мы наблюдаем значительное снижение количества въезжающих в регион граждан, приезжающих к нам с целью работы. Также мы видим и резкое снижение обращений за получением трудового патента. По мнению нашего управления, значительное увеличение коэффициента не будет способствовать снижению нелегальной миграции, а также пополнению бюджета в заявленном размере. Кроме того, исходя из практики других субъектов России, можно говорить об увеличении числа иностранных граждан, покидающих субъекты с высокой стоимостью трудовых патентов, — отметила начальник отдела по вопросам трудовой миграции Управления федеральной миграционной службы по Новосибирской области Яна Горбунова. 

Управление федеральной налоговой службы по Новосибирской области предложило установить размер регионального коэффициента в таком размере, чтобы стоимость трудового патента была приближена к среднему по области размеру зарплаты. 

— В этом году средняя заработная плата в регионе, согласно официальной статистике, составляет около 27 тысяч рублей. Поэтому мы возражаем против стоимости патента в 5 тысяч рублей: в перерасчете на 13 % налога на доходы физических лиц зарплата в этом случае должна быть около 40 тысяч рублей в месяц. Кроме того, закладывая в областной бюджет на 2016 год определенную сумму дохода от патентов — около 800 млн рублей, мы можем столкнуться с неисполнением закона об областном бюджете, если не будет выдано необходимое для этого количество патентов — 55 тысяч. Коэффициент вводить надо, но меньше предложенного, – говорит руководитель Управления федеральной налоговой службы по Новосибирской области Алексей Легостаев. Он предложил остановиться на коэффициенте 2. 

Свое мнение выразили и представители строительной сферы – одной из приоритетных отраслей экономики Новосибирской области. Строители опасаются, что повышение стоимости трудового патента лишит отрасль рабочих рук на тяжелой неквалифицированной работе. Сегодня ей, по большей части, занимаются именно трудовые мигранты. 

— Несмотря на то, что ввод жилья в этом году будет достаточно значимый, объемы строительства в компаниях упали от 40 до 50 %. Объемы по стройиндустрии также упали на 40—50 %. Во всех строительных организациях наблюдается дефицит финансов. Принятие таких решений еще больше усугубит наше положение — мы еще не на «дне», но уже достигли показателей 2009 года. По-хорошему, вообще не стоит вводить этот коэффициент, но, понимая, что это неизбежно, предлагаем, чтобы он был не более 1,5, — заявил президент Ассоциации строителей и инвесторов Новосибирска и Новосибирской области Константин Боков. По его словам, в текущей ситуации повышение стоимости патента будет перекладываться на работодателей. 

Строителей поддержал депутат Законодательного собрания Вадим Агеенко. 

— Надо понимать, что драйвером экономики нашего региона является строительная отрасль, и надо понимать, что на малооплачиваемую работу нужно привлекать иностранную рабочую силу. В этой ситуации предлагаю установить минимальный коэффициент 1,01. Тогда мы отреагируем на все запросы, не загоним в угол рабочую силу, — отметил он.При использовании коэффициента 1,01 стоимость патента вырастет всего до 1 835 рублей. 

Его коллега Илья Поляков также выразил опасения, что с ростом стоимости трудового патента Новосибирская область станет непривлекательна для иностранной рабочей силы. 

— Мы проанализировали, влияет ли стоимость патента и региональный коэффициент на миграционные потоки, и выяснили, что влияния нет. По Сибирскому федеральному округу: в Алтайском крае при стоимости патента в 1 568 рублей (коэффициент 1) — миграционная убыль за 8 мес 2015 года увеличилась с 853 (за 8 мес 2014 года) до 1 100, в Красноярском крае при стоимости патента 1 568 рублей отток вырос с 95 (8 мес 2014 года) до 880 (8 мес 2015 года) человек. В Томске установили на 2015 год коэффициент 1,594, стоимость патента составила около 2,5 тысяч рублей, отток за январь август 2014 года 300 человек, за тот же период 2015 года — 2100 человек. Никакого влияния нет, — заявил министр труда Новосибирской области Игорь Шмидт. — Показательна Кемеровская область. Они установили уже на 2015 год 1,913, стоимость патента 3 тыс. За 8 мес 2014 года отток был 406, за январь-август 2015 года был приток, не смотря на высокий коэффициент, — плюс 480 человек. 

По данным статистики, в Новосибирской области в 2015 году выдано около 37 000 патентов, 75 % их покупателей продекларировали желание работать у физических лиц, 25 % — у юридических.

Тем не менее, доводы минтруда не убедили депутатов в необходимости значительного повышения коэффициента: вместо предложенного Игорем Шмидтом коэффициента в 2,8692 парламентарии комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам проголосовали за региональный коэффициент в 1,01, при которой стоимость трудового патента составит 1835 рублей, что всего на 267 рублей выше установленной сегодня цены. Сегодня эту поправку рассмотрит комитет по соцполитике, который примет решение о размере коэффициента и вынесет законопроект с поправкой на рассмотрение ближайшей законодательной сессии.

Фото: ФМС России

Татьяна Бабушкина