Ситуацию комментирует Елена Столярова, ведущий юрист ООО «СИБИРСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ»
Глава, регламентирующая порядок приобретения более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, а после реформы Гражданского кодекса – соответствующего количества акций публичного общества, введена в профильный закон об акционерных обществах с 01.07.2006.
С тех пор в закон в этой части точечно вносились отдельные правки. Теперь же предлагается глобально перестроить порядок концентрации акций публичных обществ в руках одного лица или группы связанных лиц. Внесенный Правительством законопроект учитывает практически все ситуации, по которым правоприменители набили не одну шишку, а также нейтрализует выработанные хитроумными юристами варианты обхода требований закона.
Законопроект является достаточно объемным. Самой первой новеллой в пояснительной записке к законопроекту является предложение о замене понятия «аффилированные лица» на отношения связанности. По нашему мнению, это простая смена терминологии, так как, по сути, отдельные предлагаемые категории связанных лиц так же, как и категории аффилированных лиц, определяются по формальным признакам и могут не иметь общего экономического интереса.
Из других правок наиболее существенными, на наш взгляд, являются следующие:
- Обязательное предложение о приобретении акций других акционеров может сделать не только лицо, совершившее сделку, но и иные связанные с ним владельцы акций, а также его контролирующее лицо. Всегда удобно, когда есть такой выбор.
- Закрыты некоторые лазейки, позволявшие манипулировать количеством акций в целях обхода обязанности по обязательному предложению. В частности, при определении наличия такой обязанности законопроект прямо предписывает учитывать акции, переданные по первой части договора репо, а также акции, переданные в залог, и наоборот, не учитывать в этих же целях полученные по тем же основаниям акции.
- Вводятся новые способы обеспечения расчетов с акционерами по приобретаемым у них акциям. В настоящее время предусмотрена только банковская гарантия, которая не отличается особой доступностью по цене. Гораздо интереснее вариант с независимой гарантией, которую может предоставить любая коммерческая организация по весьма интересной цене. Еще один предлагаемый вариант – залог государственных ценных бумаг Российской Федерации, обращающихся на организованных торгах не менее шести месяцев. А Банку России предоставляется право устанавливать своими нормативными актами иные ценные бумаги, которые могут быть предметом залога в указанных целях.
- Еще один способ сэкономить на приобретении крупного пакета акций – возможность заключить соглашение об отказе от права на принятие добровольного или обязательного предложения. В отношении акций, являющихся предметом такого соглашения, не направляется предложение и, соответственно, объем выкупа и стоимость затрат на его обеспечение можно снизить.
- Организацию расчетов с акционерами предлагается возложить на регистраторов через специально создаваемый для этих целей номинальный счет. Перечисление денежных средств на данный счет регистратора будет является надлежащим исполнением обязанности перед акционерами и основанием для перехода прав на выкупленные акции. А в случае с принудительным выкупом акций, числящихся на счетах неустановленных лиц, не востребованные в течение трех лет денежные средства будут переданы публичному обществу, акции которого выкупались.
Мысли вслух: неужели, наконец-то, закончатся мучения с депозитом нотариусов?
- Регистраторам и депозитариям позволят без доверенности представлять интересы акционеров и депонентов в случае неисполнения лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, обязательства по оплате приобретаемых акций, в части требования исполнения гарантом своего обязательства и обращения взыскания на предмет залога.
- Разработаны более действенные механизмы понуждения к исполнению обязанности сделать обязательное предложение: наряду с сохранившимся, но немного модифицированным, ограничением права на голосование, нарушитель будет обязан исполнить требование о приобретении акций по наибольшей цене из числа предлагаемых законом. Но и это еще не все: на нарушителя возлагаются все связанные с его нарушением убытки акционера, который потребовал приобретения его акций. И такая ответственность предусмотрена в солидарном порядке для всех лиц, которые обязаны сделать обязательное предложение. А это, как мы помним, и приобретатель крупного пакета, и связанные с ним лица, и его контролирующее лицо.
- Если вдруг так случится, что приобретатель акций, не намереваясь приобрести крупный пакет, влекущий обязанность сделать обязательное предложение, все же просчитался и приобрел его, либо если приобретатель не получил на предполагаемую сделку необходимого согласования ФАС России и (или) Правительственной комиссии (в части контроля иностранных инвестиций), то новый законопроект предоставляет ему возможность и механизм «откатить» все назад без последствий. В принципе, аналогичный инструмент был и ранее, но теперь в случае если такой «откат» не будет реализован, нарушитель обязан будет уже выкупить акции по цене, рассчитываемой с учетом начисления процентов за каждый день его нарушения.
- Закон об акционерных обществах наконец-то будет согласован с антимонопольным законодательством и законодательством в сфере контроля иностранных инвестиций. Так, в случае если на совершение сделок с акциями потребуются соответствующие согласия и разрешения уполномоченных государственных органов, сроки исполнения обязанности по обязательному предложению могут быть продлены по ходатайству в Банк России.
И это далеко не все правки. Посмотрим, какие из них дойдут до Президента. Если рассмотрение и подписание проекта все же состоится, изменения предполагается ввести в действие с 1 октября 2024 года.
В целом, законопроект кажется достаточно сбалансированным и учитывающим интересы всех участников этой процедуры: и приобретателя крупного пакета, и его группы лиц, и акционеров публичного общества, и самого публичного общества.