Новосибирские финансисты предложили правительству региона механизм и инструменты реализации ГЧП и концессий.

Больше проектов

— Показатель кредитной емкости Новосибирской области — 254 млрд руб. Для сравнения, у Татарстана — 800-900 млрд., у Краснодарского края — 1 трлн руб, у наших соседей: Красноярского края — 600- 800 млрд., у Кемерово — 500-600 млрд, у Иркутска — 290 млрд. руб, — рассказал на встрече представителей финансового сообщества с врио губернатора Новосибирской области Андреем Травниковым руководитель дирекции по Новосибирской области филиала Банка ВТБ (ПАО) в городе Красноярске Вячеслав Брюханов. — У нас третий город в России и такая кредитная емкость! В регионе присутствует каждый уважающий себя банк, который хочет развиваться и готов рассматривать инвестиционные проекты, готов предлагать интересные условия по предоставлению финансирования в рамках корпоративного кредитования.

Он подчеркнул, что в последнее время рыночные ставки по кредитам для бизнеса серьезно снижаются и займы становятся все более привлекательными, что повышает резон сотрудничества с банками для инвесторов. Однако, в регионе наблюдается обратная динамика.

— В декабре 2016 года мы рассматривали большое количество инвестиционных инициатив с горизонтом реализации в 2018 году. Это были фермы по выращиванию уток (ООО ПФ «Улыбино») и индейки (ООО «Инд-Сибирь»), по свиноводству, по выращиванию КРС (ООО «ЭкоНива» ), проекты из промышленной сферы: ООО «Предприятие Элтекс» , ОАО «СКТБ «Катализатор». В 2018 году подобных инициатив гораздо меньше. На наш взгляд, это лишний раз подтверждает, что любому инвестору в регионе должны быть рады и сразу показывать все уровни поддержки, в том числе банковской, — уверен Брюханов.

Он предложил включить представителей банковского сектора в суженый состав инвестсовета и экспертный состав при ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области», который рассматривает заявки инвесторов, чтобы банки могли на старте подхватывать проект, предлагать ему финансирование по наиболее интересным условиям при поддержке субъекта федерации. Кроме того, по его словам, банки, имеющие для этого все компетенции и опыт, могли бы предоставлять правительству региона экспертную оценку инвестора, который заходит с проектом, чтобы оценить его способность к реализации заявленных показателей.

➥ Инвестсовет снова переформатируют

Президент Новосибирского банковского клуба Владимир Женов добавил, что сегодня над всеми банками «навис козырек» избыточной ликвидности. Однако, максимум 25% предприятий готовы предоставить в кредитные организации всю отчетность, при обращении за займом.

Андрей Травников поддержал предложение банкиров, отметив, что для области эта информации будет полезна при оценке серьезности возможностей и намерений инвестора, который приходит в регион.

Директор филиала СПАО «Ингосстрах» по Новосибирской области Дмитрий Шевченко предложил правительству региона использовать в работе с инвесторами страховые инструменты.

— Инвестиции, в том числе государственные, необходимо защищать, — пояснил он.

Травников поручил проработать возможность замены части требований, которые предъявляются к получателям разных видов господдержки, на страховки.

— Сегодня мы страхуем бюджетные инвестиции через жесткие требования к инвесторам, постоянно отслеживаем достигаются ли показатели бюджетной эффективности при реализации проектов, по итогам этой работы принимаем решение о предоставлении преференций, возврате льгот и т.д… Если добавить в этот пакет страхование, то мы могли бы немного «распустить гайки» и смелее принимать решение по поддержке тех или иных проектов, — не исключил врио губернатора.

Больше ГЧП

По оценкам управляющего филиалом «Газпромбанк» (АО) в городе Новосибирске Намжила Урбанаева, классический банкинг подходит к черте возможностей. На рынке все меньше проектов, которые банки могли бы кредитовать в стандартном понимании этого процесса. В такой ситуации все большую роль приобретают проекты, которые реализуются в формате ГЧП и концессии в рамках 115-ФЗ и 224-ФЗ.

 — В целом по России на начало 2017 года было принято решение о реализации в формате ГЧП 2446 инфраструктурных проектов на 2 трлн руб, из них обязательства частных партнеров составляют 1,3 трлн руб. По количеству таких проектов больше всего в коммунально-энергетической сфере, транспортной и социальной инфраструктуре. По сумме лидирует транспортная инфраструктура — 845 млрд руб, 417 — коммунально-энергетическая и 204 млрд — социальная, — перечислил Урбанаев. — В Новосибирской области на рынке ГЧП на стадии реализации находится 59 проектов на сумму 15 млрд руб. По этому показателю область занимает 4 место в России.

 В регионе, по его мнению, сегодня три наиболее значимых проекта: строительство четвертого моста, семи поликлиник и мусоросортировочных комплексов. К реализации планируется 196 проектов на общую сумму порядка 12,2 млрд руб. По оценкам банкира, у региона большой потенциал и банки должны идти на этот рынок предоставляя финансовые ресурсы, как кредиторы, оказывая финансовое консультирование, выступая в качестве инвестора, оказывая содействие в привлечении акционерного финансирования, участвуя в размещении проектных облигаций после того, как проект выйдет на стадию реализации. Директор филиала «Открытие Брокер» в Новосибирске Андрей Шаламов также отметил, что клиентам компании не хватает инструментов для инвестирования в России в целом и в регионе, в частности, поэтому их деньги уходят за рубеж.

— За последние три года мы наблюдаем рекордные притоки клиентских денег. Недавно привлекли 1 трлн руб. Если под тот же четвертый мост, который планируется строить в Новосибирске, выпустить облигации, то мы сможем привлечь под них деньги. У нас десятки тысяч готовых инвесторов. Можно рассмотреть и любой другой проект, — добавил он.

По ряду ГЧП и концессионных проектов в регионах РФ у «Газпромбанка» уже есть примеры выпуска подобных облигаций. Однако, использование инструментов концессии и ГЧП в Новосибирской области, по мнению Намжила Урбанаева, тормозит уровень компетенции специалистов, которые занимаются ГЧП проектами, как со стороны публичного партнера, так и со стороны инвесторов. Для решения этого вопроса он предложил создать в одном из вузов региона центр компетенции ГЧП для подготовки и переобучения кадров. По оценкам Урбанаева, центр может оказаться полезным и для компаний-подрядчиков, которые ищут новые рынки и решат переквалифицироваться в инвесторов.

— При реализации каждого проекта в проектной команде должны быть представители от каждого ведомства, чтобы подготовка шла более быстро и квалифицировано, — добавил банкир. — Практика реализации подобных проектов в Новосибирской области также показала, что требуется подготовка общественного мнения.

В целом, по оценкам руководителя филиала «Газпромбанка», рынок ГЧП и концессий имеет большие перспективы роста и интересен не только для федеральных, но и региональных игроков, которые смогут принять участие в проектах разного уровня.

По мнению врио министра финансов Новосибирской области Виталия Голубенко, тематика, озвученная представителем «Газпромбанка», сигнал от государства, что оно готово выйти из экономических ниш, которые раньше входили в его монополию. Тема концессии и ГЧП — одно из этих направлений.

Юлия Данилова

фото автора