«Всероссийское соревнование надзорных органов по выжиманию денег из предпринимателей» приводит к парадоксам, которые бьют по бизнесу.

 Представители бизнес-сообщества настаивают на снижении административных барьеров и давления на бизнес, если государство желает получить желаемые результаты в развитии регионов по «Стратегии-2020» (долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации — ред.) и «Стратегии 2030». Эту проблему озвучили эксперты и предприниматели на «Сибирском форуме малого и среднего бизнеса».

— Пока власть будет смотреть на предпринимателей как на мошенников, врагов и нарушителей закона, никто не будет обращаться ни к уполномоченному по правам предпринимателей, ни в комитет по промышленности. Любые комиссии и круглые столы будут неэффективными. Государство в целом и руководство региона, в частности, должно решить, хочет ли оно реализовать Стратегию на 2020 и 2030 годы, хочет ли видеть Новосибирскую область инвестиционно-привлекательной территорией, либо хочет в лице контролирующих органов ходить по предприятиям и выжимать штрафы. Ведь любое предприятие можно закрыть. И прекрасную гостиницу, и строительный бизнес, и мое предприятие в том числе, — заявил Павел Бобошик, председатель совета директоров завода ОАО «Экран».

По его словам, сегодня государство и общество нередко относятся к частному бизнесу без уважения, что серьезно сказывается на темпе роста экономики в регионе. По данным «Агентства стратегических инициатив» (АСИ), Новосибирская область находится на 47 месте в рейтинге субъектов федерации по показателю проверок малого и среднего бизнеса. Например, в Кемерово на предприятии проводится одна проверка в месяц, в Новосибирской области — 2,5.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Новосибирской области Виктор Вязовых в ходе дискуссии сообщил, что трудовое и налоговое законодательство, нормативные акты, регулирующие деятельность предпринимателей, не совершенствуются и не адаптируются к жизненным ситуациям, что создает все больше проблем для бизнес-сообщества.

— Трудовая инспекция штрафует предпринимателя на 30 тыс рублей за то, что у него на момент проверки отсутствует журнал рабочего времени и журнал учета трудовых книжек. Все по закону. Но только пострадавшая — женщина-предприниматель, которая является и учредителем, и директором, и единственным работником предприятия. То есть, она сама себе не предоставила журнал учета трудовых книжек, получила штраф и лишилась по существу месячной зарплаты. Здесь мы наблюдаем, очевидно, несправедливое решение со стороны контролирующих органов, — рассказал Вязовых случай из собственной практики.

По данным бизнес-омбудсмена, по итогам 2015 года общее количество проверок в РФ сократилось на 8 %, что свидетельствует об улучшении климата в бизнес-сообществе и о росте сознательности его участников. В Новосибирской области динамика еще более существенная — общее количество проверок снизилось на 20 %. Однако изменилось соотношение плановых и внеплановых инспекций. Если раньше было 60 % плановых и 40 % внеплановых, то теперь соотношение стало строго противоположным. При этом, по мнению Вязовых, контролирующие органы нередко проявляют излишнее рвение при проверке предприятий.

— Сейчас считается, что хороший проверяющий — это тот, кто больше всех «накопал» у предпринимателя нарушений. За это ему выдают премию и грамоту. С этим нужно бороться. Вместо этого Министерство труда РФ на своем сайте размещает рейтинг трудовых инспекций регионов. По каким показателям он составляется? Это количество выписанных постановлений о нарушениях, привлеченных средств в федеральный бюджет и собираемость назначенных штрафов. Получается, что объявлено такое всероссийское соревнование по выжиманию денег из предпринимателей. Вот эти мотивационные схемы, существующие в контролирующих органах, необходимо убирать, — считает уполномоченный по правам предпринимателей.

В качестве иллюстрации Вязовых рассказал еще один случай из практики. Роспотребнадзор провел проверку одной компании, которая занималась перепродажей билетов, и постановил оштрафовать владельца за несоблюдение требований СанПиНа: под рабочими столами, оборудованными компьютерами, не было подставки для ног.

— На совещании, где обсуждались проблемы малого и среднего бизнеса, я докладывал губернатору об этом казусе. Владимир Городецкий сказал, что у него тоже нет такой подставочки, и у самих сотрудников Роспотребнадзора ее нет, потому что такое оборудование просто никто не выпускает. После запроса проверяющая организация дала ответ, что они обязаны проверять наличие подставок, поскольку без них у работника развивается тромбоз, сколиоз, преждевременная смерть и т.д. За небольшой промежуток времени Роспотребнадзор наказал по этому факту около семи предпринимателей, которые просто молчали по этому поводу! Если бы один из пострадавших не обратился к бизнес-омбудсмену, об этой истории никто бы никогда и не узнал, — подчеркнул Вязовых.

Он напомнил представителям малого и среднего бизнеса, что они должны активнее отстаивать свои права и привлекать уполномоченного по правам предпринимателей для надзора за контролирующими органами. Однако по факту бизнес-сообщество не просто не готово обращаться за такой поддержкой, но и стремится от нее уклониться. Летом 2015 года сотрудники аппарата уполномоченного по правам предпринимателей обзвонили более 200 организаций малого и среднего бизнеса области, предлагая поучаствовать в плановых проверках их предприятия. Предполагалось, что присутствие представителей бизнес-омбудсмена могло бы облегчить ход проверок и сократить число злоупотреблений со стороны инспекций разного уровня. Предложенную помощь приняли всего 2 предприятия. Несколько компаний заявили, что имеют сильных юристов, поэтому в такой поддержке не нуждаются. Большая часть признались, что опасаются прихода инспектора повторно, без участия омбудсмена, и того, что он ужесточит процедуру проверки и все равно выпишет штраф. Некоторые предпочли «потихонечку договориться».

Вязовых прервала реплика из зала о том, что «жить по уставу сложнее всего». Директор ООО «Сибирское технологическое агентство» Игорь Абдулин заявил, что «потихоньку договорится» для предпринимателя всегда было дешевле, чем привлекать бизнес-омбудсмена и переживать новые проверки. На что Вязовых сказал, что без активных действий со стороны бизнес-сообщества невозможно устранить административные барьеры эффективно и быстро.

Уполномоченный привел еще один пример «сбоя» в работе государственных структур. Предприниматель обратился к нему за помощью. Он ликвидировал ИП: честно уведомил об этом налоговую, рассчитался по налогам, снялся с учета, оплатил все взносы и долги в Пенсионный фонд, получил на руки бумаги, свидетельствующие о погашении задолженности. Однако, в силу недостаточной информированности, не подал декларацию в налоговую о нулевом балансе и она не дала сигнал в Пенсионный фонд, который продолжал начислять предпринимателю штрафы, причем по максимальному тарифу. В итоге через полгода он получил уведомление о необходимости заплатить долг в размере 70 тыс за уже закрытое предприятие.

— Мы провели проверку. Оказалось, что в похожей ситуации в регионе оказались около 7 тыс предпринимателей, но защищать свои права решился только один! — говорит омбудсмен.

Еще одной крупной проблемой для бизнес-сообщества, по мнению Вязовых, сегодня является «потребительский терроризм». И вес этого критерия постоянно растет.

— Очень часто мы сталкиваемся с ситуацией, когда группе людей не понравился какой-то конкретный киоск. Они пишут жалобы с требованием снести его. Или кто-то жалуется на плохое обслуживание в кафе и начинает требовать, чтобы его закрыли и снесли. Эти жалобы инициируют проверки, которые надолго останавливают производство или работу предпринимателя. Всем известен случай с заводом «Катод». В Москве появился один гражданин, который пишет жалобы на завод, в итоге каждый квартал в Новосибирск приезжают двадцать инспекторов для проверки. Неделю назад на завод приехало 25 следователей, они начали проводить обыски на основе поступившей жалобы. Уже два года предприятие не может нормально работать и производить электронно-оптические преобразователи третьего поколения, которые были нужны нашим вооруженным силам, — говорит бизнес-омбудсмен.

— Все эти глупости, что накопились в российском законодательстве, все ошибки и системные сбои можно устранить в течение 3-5 лет при условии, что государство изменит свое отношение к бизнесу, — заявил Павел Бобошик, комментируя случаи, озвученные омбудсменом.

Член совета общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Сергей Соколов добавил, что время, когда бизнес нужно было поддерживать, прошло.

— Теперь наступило время развивать бизнес. Предприниматели сами по себе люди инициативные, и по большому счету им нужно дать только удочку, а рыбу они сами наловят. «Опора России» видит основным инструментом развития малого и среднего бизнеса нормотворчество. Сегодня предпринимателю важна именно нормативная поддержка, и, конечно, прозрачная финансовая. Пока технологии ее распределения не очень понятны предпринимателям, так как деньги предоставляются по принципу «кто быстрее добежал», — говорит общественник.

Виктор Вязовых также предложил представителям власти совместно поработать над общественным мнением. По его словам, сегодня общество воспринимает предпринимателей исключительно негативно, что сказывается на их работе, при том, что потребители требуют от них все больше товаров и услуг.

В 2015 году в Новосибирской области было зарегистрировано более 142 тыс субъектов малого и среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей. Занятость населения в этих формах бизнеса составила 34,8 % от среднесписочной численности работников всех организаций области. Доля оборота малых и средних предприятий в 2015 году, по оценке регионального минпромторга, составила 45 % от общего оборота организаций области.

Фото: realjob.ws

Анна Калинина