Областные власти должны подготовить документ и передать его в федеральное министерство экономического развития до 1 июля 2017 года.

Правительство области одобрило законопроект «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области». Он разрабатывается в рамках федерального закона №172, который ввел на территории РФ новую систему плановых документов. Нормативный акт должен быть принят в регионе до 1 января 2016 года.

— Изменения связаны с тем, что до сих пор во всех субъектах Российской Федерации действовали стратегии планирования, но они были совершенно непохожи друг на друга. В некоторых, буквально на 3-5 страницах, было просто описание стратегии развития региона, другие, как в Новосибирской области, были полными и включали в себя массу документов: параметры, цели и пути их достижения, — заявила на заседании правительства министр экономического развития региона Ольга Молчанова.

Министр пояснила, что новая система предполагает создание единообразного набора документов во всех субъектах федерации РФ. Условно они поделены на три группы. Первая — это документы стратегического планирования Новосибирской области, к ним относятся два прогноза развития региона (долгосрочный и среднесрочный), стратегия, план мероприятий по её реализации, государственные программы региона, схема территориального планирования и бюджетный прогноз. Далее идёт группа, в которую включены документы краткосрочного планирования. Здесь будут представлены ведомственные целевые программы. В третьей группе «иные документы планирования» и содержится нормативно-правовая база всего процесса. В эту категорию, к примеру, попадает программа реиндустриализации региона, которая в настоящее время разрабатывается в правительстве.

Все документы должны быть согласованы в Заксобрании региона и предоставлены на рассмотрение в министерство экономического развития РФ до 1 июля 2016 года. Не позднее, чем 1 января 2017 года региональному правительству поручено утвердить стратегию социально-экономического развития Новосибирской области.

— У нас очень мало времени. Это большая работа по координации всех наших документов, — подчеркнула Ольга Молчанова.

Большой интерес у чиновников вызвал вопрос сопоставления стратегии с бюджетным прогнозом, который будет формироваться на 15 лет, до 2030 года.

— По формированию бюджетного прогноза минфин России рекомендации до территорий уже довёл. Бюджетный прогноз на долгосрочный период формируется, но содержит очень укрупненные показатели как по собственным доходам и трансфертам, так и по расходам в целом. В том числе в нем отражается видение региона по уровню дефицита бюджета и государственного долга. Эта канва позволяет после формирования закона о бюджете, понять, как доступный в ближайшей перспективе финансовый ресурс распределить между отраслями и ведомствами. В контексте федеральных органов власти это называется «определить потолки» по государственным программам, — уточнил министр финансов Виталий Голубенко.

Заместитель председателя правительства Новосибирской области Владимир Знатков отметил, что планирование бюджета на такой срок кардинально отличается от старой схемы планирования на три года.

— Если в старом прогнозе мы ориентировались на утвержденный бюджет и расписывали по нему план социально-экономического развития области, то новый отличается тем, что мы должны будем планировать доходы, развитие доходной базы на основании нашей стратегии. Что это такое? Например, проекты, планируемые в агломерации, сельском хозяйстве. Такие проекты развития доходной базы, создания новых производств, как следствие — увеличение налоговой базы бюджета должны быть ключевыми и приоритетными. Отмечу, что это не просто бумаги, это грубо говоря, наша работа по поиску новых источников дохода в местные бюджеты и новый вектор мышления на 15 лет вперед, — заявил Знатков.

По словам депутата Законодательного собрания Новосибирской области, заместителя председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Валентина Сичкарева, новый комплект планово-прогнозных документов, одинаковых для всех субъектов федерации РФ, разрабатывается в рамках исполнения федерального законодательства.

— Мы в региональном парламенте только планируем рассматривать новый закон о стратегических документах области, который будет регламентировать какие документы утверждаются в Заксобрании, какие подлежат рассмотрению в правительстве. На мой взгляд, пока идет формализованный процесс приведения региональных документов в соответствие с федеральными. Не думаю, что сейчас есть четкое понимание насколько этот федеральный закон актуален в текущей экономической ситуации и возможно ли составить верный экономический прогноз развития территории на такой срок, — констатировал Сичкарев.

Фото: nso.ru

Анастасия Савчук