Ситуация вокруг НТО в Новосибирске может обостриться

— Сегодня в схему размещения нестационарных торговых объектов города (НТО) занесены 934 объекта. Она формируется и меняется в соответствии с действующим законодательством. Всего в городе более 4200 НТО общей площадью 2,5 млн кв. м, из них 20% капитальных. Количество незаконных торговых объектов варьируется от 600 до 1000. С половиной из них мы сегодня разбираемся, и эта работа идет достаточно конфликтно, — отметил, выступая на совете по защите прав малого бизнеса при городской прокуратуре, мэр Новосибирска Анатолий Локоть.

За счет арендных отношений с НТО, по словам мэра, Новосибирск получает свыше 300 млн рублей в год. Локоть заявил, что горсоветом приняты все решения, рекомендованные правительством РФ для поддержки малого бизнеса, в том числе малоформатной торговли.

Сами предприниматели с этим не согласны. В частности, вице-президент Ассоциации малоформатной торговли Наталья Кошелева отметила, что это первая встреча мэра Новосибирска с предпринимателями за 2 года, в течение которых киоскеры добиваются публичного обсуждения ситуации с НТО и концессии по размещению «умных остановок». Чтобы она состоялась, пришлось подключать генпрокуратуру РФ и уполномоченного по правам предпринимателей РФ. Кроме того, в судах уже рассматриваются дела о незаконном расторжении мэрией договоров с предпринимателями, владеющими НТО, и демонтаже киосков.

— За последние 5 лет из схемы размещения НТО в связи с расторжением договоров исчезли 1839 торговых объектов. Работу потеряли более 7000 человек. Сколько за это время было предоставлено компенсационных мест или компенсационных выплат? Почему этот механизм не работает в Новосибирске? — поинтересовалась Кошелева, отметив, что список проблем она обозначала уже неоднократно. — В Калининграде, к примеру, в 2018 году при подготовке к чемпионату мира по футболу только 6 предпринимателей согласились на денежную компенсацию, остальные выбрали компенсационные места.

Особенно много вопросов у предпринимателей вызывает концессия по «умным остановкам». При ее реализации планируется снос еще около 600 НТО, на месте которых будут размещены 250 новых модулей. Практически на всех точках предприниматели работают на основании действующих договоров. У некоторых они подписаны до 2023 года.

— Мы считаем, что за счет концессии создаются преимущественные условия для одного юрлица. Концессионер может построить остановочный павильон площадью 21 кв. м, а сейчас предпринимателям разрешено поставить максимум 10 кв. м. В концессии договор заключается на 15 лет, сейчас — на 3 года. Плата концессионера составляет 200 рублей в месяц, что в сотни раз ниже действующих ставок аренды для предпринимателей, — констатирует Кошелева.

Она отметила, что владельцы НТО неоднократно заявляли о готовности развивать свои объекты по единому стандарту, утвержденному мэрией Новосибирска, заключать договоры с единым поставщиком оборудования, IT-компанией, подключаться к единому модулю управления «умными остановками», но не получили ответа.

— Мы бы хотели выстраивать взаимоотношения с учетом интересов горожан и предпринимателей, идти на встречные предложения. Может, стоит приостановить реализацию концессии «Умные остановки» до тех пор, пока не урегулирован вопрос компенсационных мест и выплат, преимущественного права самих предпринимателей принимать участие в модернизации остановок? — поинтересовалась Наталья Кошелева. — Либо дать возможность предпринимателям принять участие в реализации этого проекта?

Кроме того, она отметила, что в концессии прописаны 94 объекта, по которым невозможно размещение торговых зон. Между тем в 2020 году в федеральном законодательстве произошли изменения, позволяющие скорректировать ситуацию.

— Совместно с «Опорой России» мы работали, чтобы убрать административные барьеры для малоформатной торговли, в частности положение, что НТО нельзя размещать ближе 15 м к стационарным зданиям. В этом году эта норма убрана, поэтому в концессии может быть больше объектов, где можно разместить торговые точки. Этот момент в документации не корректировался, — пояснила она.

Анатолий Локоть заявил, что концессия еще не объявлена, а документация прорабатывается в различных департаментах.

— Мы будем работать параллельно (Над концессией и предложениями предпринимателей. — Ред.). Что касается вопроса о компенсациях, то давайте посмотрим правовые основы в полной мере, — поручил он подчиненным.

Напомним, в начале сентября мэрия распространила пресс-релиз с сообщением о готовности концессии «Умные остановки». Сообщалось, что документ будет опубликован 3 сентября в бюллетене органов местного самоуправления. Пресс-центр мэрии уточнял, что в течение 30 дней после публикации документа объявят конкурс на участие в концессии. В бюллетене ни от 3, ни от 10 сентября информация о концессии не появилась.

По итогам заседания совета прокуратура города запросила у киоскеров список предложений по корректировке ситуации.

Судя по комментариям, которые звучали в кулуарах, большинство предпринимателей осталось недовольно результатами обсуждения и планирует выносить решение вопроса со сносом, демонтажем НТО и предоставлением преимущественных условий концессионеру в суды.

Напомним, на встрече с предпринимателями в начале сентября омбудсмен Борис Титов сообщал, что в его полномочиях приостановить реализацию концессии до решения спорных вопросов.

Фото автора