Если Новосибирская область выполнит все условия концессионного соглашения с инвестором.

— В договоре концессии прописано одно условие: разделение рисков участвующих в этом процессе сторон. Наша обязанность, как концедента, обеспечить загрузку предприятия объемами мусора. На каждый завод по 400 тыс тонн в год. В Новосибирске и территориях агломерации ежегодно образуется около 1,5 млн тонн мусора. Рисков для бюджета тут нет абсолютно никаких, — заявил, отвечая на вопрос корреспондента Infopro54, министр ЖКХ области Евгений Ким.

Он уточнил, что в области в год образуется около 5,2 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО). Замминистра минэкономразвития области Лев Решетников добавил, что 6,5 млрд рублей, которые планируется вложить в проект, это средства, привлеченные инвестором. Расходы бюджета в концессионном соглашении отсутствуют.

— В соглашении есть такое понятие как нормативная валовая выручка. В случае, если возникает разница, государство берет на себя риски ее компенсировать. Чтобы контролировать риски при реализации проекта, мы предусмотрели механизм независимого технологического и ценового аудита. Когда будет подготовлен проект, он будет проходить ценовой аудит для оценки соответствия решений, которые выбирает инвестор, ценовой политике и международной практике, а также инновациям в этой сфере, — заявил он.

Впрочем, один из пунктов соглашения все-таки может иметь финансовые последствия для области. Присутствовавшие на пресс-конференции общественники поинтересовались, почему в случае проведения пикетов против строительства объектов, которые мешают работе заводов, компенсировать выпадающие доходы инвестора должен будет бюджет.

— Распределение рисков в рамках ГЧП, включают в себя особые обстоятельства. Это вопрос сложных переговоров любого инвестора и региона. У нас шли жаркие баталии по этому поводу. Когда инвесторы приходят, они озвучивают свои хотелки и мы их рассматриваем. Здесь инвестор абсолютно справедливо хочет защитить себя от кассовых разрывов, так как понесенные им расходы нужно компенсировать, погашать различные платежи. Именно на этот случай был заложен такой пункт. Если по этим случаям происходит недозагрузка, то бюджет разницу должен будет возместить, — говорит Лев Решетников.

По словам инвестора, представителя ООО «Экология Новосибирск» Игоря Фраинта (учредитель ООО «Экология», которая владеет 99% в новосибирской компании — ред), компания уже потратила на реализацию проекта порядка 300 млн собственных средств. Прописанная по концессионному договору прибыль инвестора составляет 10,96 %.

— Мы предложили Новосибирску строительство двух предприятий с современными автоматическими линиями, которые позволяют отбирать мусор, не используя ручной труд. На производстве будет занято около 46 человек, которые будут контролировать процесс. Линии специально по нашему заказу разработал международный концерн. Они адаптированы к сибирским климатическим условиям и к специфике утилизации ТКО на территории России. Также предусмотрено увеличение их мощности на 25-30 %, — заявил Фраинт, отвечая на вопросы журналистов.

Инвестор констатировал, что данное оборудование является пилотным не только для Новосибирска, но и для России в целом. Коэффициент отбора сырья будет составлять 9,5 из 10. Оставшиеся от сортировки «хвосты» будут захораниваться на территории полигона после обезвреживания.

Евгений Ким подчеркнул, что строительство мусоросортировочных заводов и мусороперерабатывающего предприятия для региона является крайне актуальной задачей.

— Не секрет, что сегодня в Новосибирской области сложилась критическая ситуация с утилизацией ТКО. Город, где вырабатывается 60% всего мусора в регионе, обслуживает четыре полигона остаточный ресурс которых составляет от года до 4 лет. Только один из полигонов ФГУП «ЖКХ Новосибирского научного центра СО РАН» имеет лицензию, в соответствии с требованием нового законодательства. Если не предпринять никаких мер, что через 2-4 года ситуация станет катастрофической — отходы некуда будет захоранивать, — заявил министр.

Он также напомнил, что с 1 января 2017 года вступают в силу нормы 458-ФЗ запрещающие захоронение отходов в состав которых входят полезные компоненты. Он регламентирует максимальное использование вторсырья и материалов, их обработку и утилизацию. Кроме того, регионы должны принять территориальные схемы обращения с отходами и Новосибирская область планирует перейти к ней не позднее начала будущего года. Министр также отметил, что после запуска двух первых заводов, в регионе начнется рекультивация старых полигонов ТКО, а также определяться площадки для строительства новых объектов сортировки и переработки мусора.

По оценкам Льва Решетникова, за счет строительства двух мусоросортировочных комплексов, в регионе сформируется новая рентабельная отрасль по сортировке ТКО, что даст мультипликативный эффект для экономики. Только по этому проекту за 2018-2026 годы бюджеты всех уровней получат более 6 млрд рублей.

— В соответствии с законодательством о концессии 115 ФЗ, в договоре предусмотрена плата концессионера. После возврата инвестиций, это составит 15 % от дохода, что позволяет региону участвовать в проекте на принципах ГЧП, — добавил замминистра.

Представители правительства отметили, что проект прошел общественные слушания, а так как не предусматривает финансирования из бюджета, то не будет выноситься на согласование депутатов регионального парламента. Министр ЖКХ пояснил, что депутаты уже рассматривали его в составе инвестиционного совета в конце декабря 2014 года. Впрочем, Евгений Ким отметил, что планировал вынести его на рассмотрение профильного комитета Заксобрания 14 сентября. Вице-спикер регионального парламента Владимир Карпов также посоветовал инвестору рассказать депутатам о деталях проекта, а министерству приготовиться ответить на вопросы по финансовому обоснованию тарифов.

— У нас еще осталось много нерешенных вопросов по концессии четвертого моста, а этот проект тоже финансовоемкий и значимый для территории. Настоятельно рекомендую рассмотреть его в региональном парламенте, — заявил Карпов.

На сегодняшний день, по словам Евгения Кима, на территории области тариф варьируется от 30 до 150 рублей за приемку ТКО на полигон, без учета расходов на транспортировку. 40 свалок не имеют тарифа и мусор там сваливается несанкционированно.

— После сдачи проекта в Главэкспертизу мы с концедентом будет проходить технологический, ценовой и финансовый аудит. Регион нас проверит на предмет правильности расчета ПСД. До момента начала эксплуатации предприятий я принесу в департамент по тарифам инвестиционную и промышленную программу, он меня проверит по региональным СНиПам и только после этого можно будет получить тариф, который я буду защищать. Предварительно в концессии указан тариф — 350 рублей за обработку и обезвреживание на метр кубический, и 100 рублей за захоронение. В перерасчете на человека в месяц по 89-ФЗ, это составляет около 76 рублей. Сегодня средняя статистика собираемости с населения по РФ 2-3 рубля за кв метр, — пояснил Игорь Фраинт.

Инвестор подчеркнул, что строительство заводов синхронизируется с возведением участка Восточного объезда, прилегающего к полигону, и два объекта планируется ввести одновременно.

В 2017 году, который объявлен в России Годом Экологии, область намерена представить проект по строительству мусоросортировочных заводов в рамках инвестиционной программы РАНХИГС и АСИ, чтобы потом другие регионы России могли его тиражировать.

К 27 сентября регион должен твердить единую схему обращения с ТКО. После этого на конкурсной схеме будет выбран единый оператор, который будет организовывать деятельность по утилизации ТКО в области, а также операторы по сбору и вывозу ТКО. Положения и условия по их отбору регион ждет из федерального министерства строительства.

Фото: Юлия Данилова

Юлия Данилова