Изменения в законодательстве нацелены на обеспечение безопасности туристов.

— В марте внесены серьезные изменения в № 132-ФЗ («Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», изменения внесены №49-ФЗ от 2.03.2016), которые вступают в силу с 1 января 2017 года. Они изменят абсолютно всю систему турбизнеса и ориентированы на то, чтобы защитить потребителя, — заявила на пресс-конференции в ТАСС руководитель правового комитета член правления Новосибирской ассоциации туристских организаций Елена Лукьянова.

Главной причиной изменений, по ее словам, стали события, которые происходили на рынке до 2013 года, когда обанкротилось много туроператоров и закрылось много турагентств.

— Согласно закону, впервые за долгие годы вводится реестр турагентств, который будет вести Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь». Он будет опубликован у нее на сайте и с января 2017 года потребитель сможет сам проверить есть ли турагент, у которого он планирует купить тур, на сайте «Турпомощи». Само турагентство добавиться в реестр не может, его должен включить туроператор, который позволяет агентству реализовывать свой туристский продукт, — пояснила Лукьянова.

Она отметила, что ранее турагентской деятельностью могли заниматься все подряд, поэтому это первый шаг к урегулированию рынка на данном сегменте.

Кроме того, ранее туроператоры были обязаны иметь только финансовое обеспечение от 30 до 100 млн руб, чтобы войти в реестр туроператоров (сейчас он находится на сайте Ростуризма, там же с 2017 года будет дублироваться реестр турагентств — ред) По новому закону необходимо создание резервного фонда, когда туроператор вносит в «Турпомощь» определенную сумму денег, которая зависит от объема отправленных им туристов и от объема полученных от турпродукта средств.

— Эти деньги будут использоваться «Турпомощью», если туроператор ассоциации не исполнил обязательства перед клиентами, которые находятся за границей. Из резервного фонда оплачиваются отель, обратный билет, — говорит Елена Лукьянова.

Самая новая новелла в законе защищает интересы туристов, которые купили турпутевки, а с оператором что-то произошло. Ранее единственной защитой потребителя в такой ситуации была страховка — возвраты производились в рамках суммы на которую был застрахован туроператор.

— Сейчас каждый туроператор до 30 января должен создать персональный фонд, который зависит от объема его деятельности и составляет 1% от общего оборота в год. Сумма будет накапливаться в течение 7 лет, пока не достигнет 7% от оборота (средства будут заморожены на спецсчете). Это очень много, даже не смотря на то, что если компания решит прекратить свою деятельность и погасит все обязательства, она сможет забрать эти деньги назад, — поясняет эксперт.

Елена Лукьянова подчеркнула, что законодатель сделал все, чтобы защитить потребителя и сейчас только от туриста зависит, будет ли он проверять игроков рынка в реестрах, перед заключением сделки, или будет действовать вслепую.

Эксперт полагает, что нововведения скажутся на количестве игроков рынка — компаний станет меньше, как туроператоров, так и турагентств.

— Многие туроператоры серьезно задумаются, стоит ли им оставаться в этом сегменте и работать, соблюдая все требования закона, или перейти в разряд турагентств. Это очень жесткие перемены, но в перспективе для рынка это хорошо, так как останутся наиболее сильные, — заявляет Лукьянова.

Руководитель Регионального отраслевого союза туриндустрии Сибири Наталья Куцевол считает, что изменения будут позитивны и для турагентств.

— По данным 2ГИС, на рынке Новосибирска сейчас работает около 400 турагентств, по данным Новосибирскстата — около 200. Пока, продавать туры может кто угодно — границ для входа в этот бизнес нет, поэтому число турагентств, обычно, растет к летнему сезону, — говорит она.

С 1 января 2017 года вся ответственность за деятельность турагента ляжет на туроператора: как за исполнение, так и за неисполнение услуг. Эксперты уверены, что это также упорядочит рынок туруслуг в регионе.

Что касается стоимости туров, то, по словам Елены Лукьяновой, изменения в законодательстве на нее не повлияют — на рынке слишком велика конкуренция, даже с учетом возможного сокращения количества игроков.

Фото: Luke Strange

Юлия Данилова