Параллельно идет работа по формированию правил проведения аудиторских проверок застройщиков.

Это одно из ключевых предложений, рассмотренных на первом заседании рабочей группы, созданной в областном Законодательном собрании для срочной выработки решений по стабилизации ситуации со страхованием гражданской ответственности застройщиков, сложившейся с 1 октября 2015 года.

Для решения проблемы министр строительства Новосибирской области Сергей Боярский предложил создать в регионе институт внешнего аудита строительной отрасли.

— В рамках 214 ФЗ на базе минстроя области существует подразделение, которое проводит ежегодные плановые проверки, внеплановые могут проводиться на основании обращений о нарушениях. Давайте сделаем контроль более жёстким, привлечем к проведению проверок дополнительно аудиторские компании, — заявил Сергей Боярский. — Предлагаю написать письмо за подписью заместителя губернатора региона Сергея Семки в адрес министерства строительства России, но, считаю, что не стоит предложение по аудиту доводить до конкретного законопроекта.

Как подчеркнул председатель Совета директоров заводов железобетонных изделий Ассоциации строителей и инвесторов города Новосибирска и Новосибирской области Джамиль Сальме, для аудиторской организации, также нужно предусмотреть чёткий механизм её ответственности за проведение проверок.

— Внешний аудит, конечно, хорошо, но мы все прекрасно понимаем, что в любом аудите, если ты платишь, то получаешь документ, который тебе нужен, и тогда он не вполне отражает реальное состояние дел. Поэтому нужно разработать механизмы контроля аудиторов, — отметил Джамиль Сальме.

По мнению депутата горсовета Новосибирска Вячеслава Илюхина, аудиторы должны быть аккредитованы региональным контролирующим органом, который работает при областном минстрое.

— Аудиторы должны нести ответственность за достоверность сведений, которые предоставляют. Тогда это будет полноценный аудит, — заявил Вячеслав Илюхин. — Пока проверки проводятся на уровне бухгалтерских отчётов и не более того.

Директор по маркетингу и продажам СП ООО «Сибакадемстрой» Динар Зарипов предложил разработать конкретный механизм аудиторских проверок на основе существующего механизма взаимодействия строительной компании с банком — сюрвейера. По его словам, методология предполагает ежемесячное отслеживание объема выполненных работ. Кроме того, он предложил депутатам обратиться к Центробанку РФ с предложением о переносе срока вступления в силу указаний ЦБ на 6 месяцев, а также опубликовать новый список страховщиков, соответствующих требованиям федерального закона и впредь опубликовывать подобные документы не менее чем за три месяца до его вступления в силу.

— У нас подавляющее большинство застройщиков (более 80 %) на протяжении полутора лет работали со страховыми организациями, но так случилось, что они по ряду причин не попали в список ЦБ, — объяснил г-н Зарипов. — При этом регулятор не отозвал ранее выданные лицензии на данный вид страхования, не опубликовал каких-либо разъяснений по данной ситуации.

В числе предложений, озвученных в ходе рабочей группы: закрепить на законодательном уровне единые принципы и прозрачные условия взаимодействия страховых компаний и застройщиков. В частности, установить максимальный срок рассмотрения заявления застройщиков на страхование не более 5 рабочих дней. Также предложено определить единый минимальный процент строительной готовности объекта, подлежащего страхованию, не более 20 %, единый реестр требований к застройщикам и процент вознаграждения. А также разработать для банков механизм регулирования отношений связанных с выдачей поручительств застройщикам.

Заместитель управляющего Новосибирским отделением Сибирского банка Сбербанка России Антон Каменев выразил готовность принять участие в разработке мер по урегулированию ситуации, причём, он подчеркнул, что делать это нужно незамедлительно.

— Любое промедление и неясность в законодательстве в текущий момент ведет к удлинению сроков строительства и, как следствие, к критическому снижению доходности застройщика, а также к перекладыванию этих расходов на конечного потребителя. По нашим оценкам, текущая ситуация может выразиться в повышение стоимости от 3 до 5 % на рынке нового жилья, — подчеркнул Антон Каменев. — Со своей стороны мы готовы делиться опытом того, как мы контролируем застройщиков, ежемесячно отслеживаем объемы стройки.

Кроме того  представитель Сбербанка предложил свою помощь в составлении технического задания для аудиторов, в котором, по мнению банкира, должна быть прописана четкая ответственность за конечный результат их работы.

Представитель Ассоциации обманутых дольщиков и инвесторов региона, депутат областного Законодательного собрания Евгений Смышляев напомнил, что 214-ФЗ действует уже более 10 лет. И пока, по его мнению, единственным действенным законодательным изменением было страхование ответственности.

— В перспективе на 2016-2020 год у нас прорабатывается переход к системе включения банка в схему застройщик—дольщик. Тогда банку будет понятно, с кем он может работать, и людям будет проще, — отметил Евгений Смышляев. — Сейчас, когда люди обращаются в строительную компанию за информацией, чтобы узнать, можно ли им доверять застройщику, они прозрачной информации не видят.

Обсуждая создаваемый в Новосибирске филиал некоммерческой организации «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (ОВС) участники рабочей группы отметили, что необходимо разработать процедуру обжалования решений правления ОВС об отказе в приёме застройщиков в члены Общества, которая бы учитывала интересы строителей, а также сократить срок рассмотрения заявок застройщиков на вступление в члены ОВС с 30 до 5 рабочих дней.

— Обсуждение прошло конструктивно, – отметил председатель комитета Законодательного собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Николай Мочалин, подводя итоги встречи. — Все предложения, прозвучавшие на заседании рабочей группы, будут переданы в правительство для подготовки обращения к министру строительства России Михаилу Меню.

Вступление с 1 октября в силу изменений в федеральный закон № 214 от 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ужесточило требования к страховым компаниям, работающим на рынке страхования гражданской ответственности застройщиков. Центробанк РФ предоставил список из 16 страховых компаний, которые могут страховать строительные объекты. На сегодняшний день лишь две компании в Новосибирске принимают заявки от застройщиков — ОАО «ВСК» и ОАО «МЕСКО».

Фото: базовая-Ростислав Нетисов, остальные- пресс-служба заксобрания

Мария Апосова