Доходы вырастут на 6,7%, а расходы на 10,4%.

В основу формирования проекта главного финансового документа Новосибирской области на 2018 год заложено несколько принципов: бездефицитный бюджет, финансовые ресурсы концентрируются на приоритетных направлениях, продолжается работа по снижению долговой нагрузки и реализации указов президента РФ. Между первым и вторым чтением планируется учесть федеральные трансферты. Об этом министр финансов региона Виталий Голубенко заявил на заседании правительства, прокомментировав основные налоговые источники формирования доходов региона.

В частности, по налогу на прибыль ведомство учло риски снижения поступлений, так как прибыль финансового сектора чувствительна к макроэкономическим колебаниям, в том числе решениям ЦБ РФ по таргетированию инфляции и изменению ключевой ставки. По НДФЛ рост запланирован исходя из прогноза по росту зарплаты — 107%.

— В 2018 году, как и в 2017, дотационные муниципальные районы и городские округа приняли решение о замене части дотаций на дополнительный норматив по НДФЛ, то есть подтвердили готовность более активно способствовать собираемости налога, что позволит   сокращать задолженность по этому виду доходного источника, — отметил министр.

Ставки по акцизам на алкоголь сохраняются на уровне 2017 года, а вот по акцизам на нефтепродукты регион вновь ждут потери. С 2018 года все субъекты РФ ожидает снижение норматива отчисления — по Новосибирску с 61,7 % до 54,7% от собранных на территории средств. При предыдущем снижении акциза в 2017 году на 27% дорожный фонд региона потерял 2,2 млрд руб в год.  Кроме того, с 2020 года для области со снижением рассчитан норматив межбюджетного распределения, который определяется исходя из протяженности автодорог — с 1,77 до 1,58.

По налогу на имущество минфин ожидает увеличение поступлений за счет отмены с 2018 года льготного налогообложения по движимому имуществу, принятому на учет в качестве основных средств с 1 января 2013 года — прибавка составит около 2 млрд рублей.

— По прогнозам, бюджет области на 2018 год по собственным доходам составит 112,7 млрд руб с приростом 6,7% или 7 млрд руб. Прирост расходов по приоритетным направлениям составит более 10 млрд руб или 10,4% до 111,8 млрд руб, — констатировал Голубенко.

Наиболее финансовоемкими являются реализация майских указов президента — 29,7 млрд руб ( +4,7 млрд, в 2018 году по их выполнению будут подводиться итоги), а также принятых на федеральном уровне решений об индексации  зарплаты тех работников бюджетной сферы, которые не были охвачены майскими указами президента.14,5 млрд руб в бюджете заложено на меры соцподдержки (+0,4 млрд), 13,5 млрд (+1,1 млрд) составят взносы в ТФОМС за неработающее население (1,6 млн человек). По словам министра, это обусловлено решением на федеральном уровне о повышении коэффициента норматива. Расходы на дорожный фонд также вырастут до 11,3 млрд (+0,5 млрд). Однако, в этой сумме заложено обеспечение концессии на строительство четвертого моста.

Резервный фонд будет сформирован в сумме 2 млрд руб, при этом в нем заложен платеж в ТФОМС в размере 0,5 млрд руб. Эти средства понадобятся, если будет принят федеральный закон для расчета численности неработающего населения и платежей в ТФОМС с 1 апреля на 1 января. На софинансирование программ с федеральным бюджетом в региональном прописано 3,9 млрд (+499 млн руб.), включая поддержку АПК.

— Мы готовы софинансировать с федеральным бюджетом в пропорции 50% на 50%, хотя в постановлении правительства РФ говорится, что при реализации совместных программ наш регион должен обеспечивать 22%, — отметил Виталий Голубенко. — Федеральный кабинет министров при обсуждении федерального бюджета наметил ряд шагов по сокращению бюджетного дефицита и уменьшению бюджетных расходов. В этой связи Новосибирская область разработала свои программы по оптимизации расходов. Более точно мы сориентируемся между первым и вторым чтением после получения информации о трансфертах из федерального бюджета. По нашим оценкам, для региона они могут составить порядка 10,5 млрд руб. На уровне 2017 года.

С учетом федеральных трансфертов облбюджета на 2018 год по доходам запланирован в сумме 119 млрд руб, расходы 121,2 млрд, дефицит 2,2 млрд руб министр назвал техническим — эти средства будут учтены в бюджете после новогодних каникул. В целом на долю приоритетных расходов приходится 111 млрд руб, на остальные расходы — 9 млрд или 7,7%. Эти средства будут направлены на строительство объектов в социальной инфраструктуры, софинансирование программ муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилого фонда, по капремонту многоквартирных домов, подготовке к отопительному сезону. На уровне 2017 года сохранены объемы поддержки инвестиционной деятельности, промышленности и малого бизнеса.

Комментируя доклад министра, губернатор обратил внимание членов правительства и депутатов на то, что в бюджет пока заложено софинансирование только одной школы по федеральной программе — 407 млн руб.

— Сейчас в Госдуме обсуждается возможность увеличить финансирование программы на 25 млрд руб, часть этих денег может быть распределена на наш регион, что потребует дополнительного софинансирования, — подчеркнул он. — В целом наша стратегия на 2018 год: достраивать начатые объекты культуры, образования, спорта и т.д.

Спецификой бюджета 2018 года является и тот факт, что в него сразу включены 903 млн руб на меры поддержки муниципальных образования для подготовки системы ЖКХ к зиме.

Проект бюджета на 2018 год правительство планирует передать в региональный парламент в пятницу 6 октября. Одновременно он будет направлен на рассмотрение минфина РФ. В третьем чтении главный финансовый документ региона планируется принять в декабре.

Фото автора

Юлия Данилова