Депутатам рекомендовали не возлагать большие надежды на резервный фонд при подготовке поправок о перераспределении средств для выполнения наказов.

— Как депутат сельской территории отмечу, что большая часть наших наказов связана с ЖКХ, программами «Чистая вода» и «Газификация», дорогами, а также объектами капстроительства — школами, детсадами, спортсооружениями, домами культуры. Это все, что мы получили в качестве наказов, и что, из-за сокращения бюджета развития, оказывается не профинансировано. Не исключаю, что из-за этого, а также из-за того, что бюджет 2016 первый в этом созыве, между первым и вторым чтением будет много поправок и депутаты будут стараться откорректировать финансирование своих объектов. Но, денег мало, и не исключаю, что мы будем толкаться между собой, — заявил депутат Заксобрания Новосибирской области Валентин Сичкарев во время пресс-подхода. 

По словам Валентина Сичкарева, основная разница между бюджетом 2015 и 2016 годов связана с недополучением федеральных трансфертов — так как по собственным доходам регион вырос с 85 до 91,6 млрд руб. 

— С одной стороны, это означает, что нас ориентируют на повышение собственных доходов, что в текущей экономической ситуации достаточно сложно. Но есть и положительная тенденция: федеральный центр замещает коммерческие кредиты бюджетными. Если участь, что у нас в бюджете заложено около 5 млрд рублей на обслуживание долга перед коммерческими банками, то при замещении их бюджетными кредитами, мы высвободим эту сумму на собственные расходы, — констатировал он. 

Председатель бюджетного комитета Александр Морозов также подчеркнул жесткие требования к дефициту бюджета, который в 2016 году запланирован на уровне 5, 7 млрд руб. 

— Мы федеральным законодательством очень четко скоординированы в рамках 50 % рубежа во внутреннем долге и к этой норме нужно будет относиться предельно внимательно, думать о возможностях пополнения бюджета, привлечении инвесторов. В проекте также предусмотрены заимствования, в том числе из федерального бюджета. Ситуация не простая, но управляемая, — констатировал он. 

Источники пополнения доходной части бюджета 2016 года обсуждались в ходе публичных слушаний. 

— Наши коллеги в Томской области создали рабочую группу совместно с налоговыми органами для определения резерва по налоговым источникам. Мы тоже создадим комиссию по взысканию недоимки по налогам, — заявил спикер Заксобрания Андрей Шимкив. В середине октября губернатор региона отмечал, что задолженность по налогам в области превысила 4 млрд руб. 

Министр финансов региона Виталий Голубенко также подчеркнул, что главная задача будущего года — увеличение налогового потенциала области, так как в этом будет залог финансовой обеспеченности расходных обязательств бюджета. В этом направлении он выделил две фундаментальные задачи по созданию приемлемых налоговых условий для бизнеса. 

— Для крупного бизнеса — это реализация права субъекта федерации по снижению ставки по налогу на прибыль организаций для вновь создаваемых предприятий промышленности. Сегодня на федеральном уровне проходит рассмотрение изменений в налоговый кодекс, которые планируют предоставить такие полномочия регионам. В этом случае будут поддерживаться предприятия промышленности, которые осуществляют капвложения в производственные мощности (не в стены и крышу, а в оборудование и технологии). При этом объем капвложений не может быть меньше 50 млн руб при сроке осуществления капвложений до 3 лет, и не менее 0,5 млрд при сроке до 5 лет, — заявил министр. 

Голубенко также отметил, что для малого и среднего предпринимательства это будет продолжение работы по оптимизации ставок по специальным налоговым режимам. 

— Здесь речь идет о проработке на региональном уровне параметров оптимальных ставок для налогоплательщиков, которые работают по упрощенной системе налогообложения. После принятия необходимых положений федерального законодательства, мы также проработаем вопрос определения размера потенциального дохода для так называемых самозанятых граждан, которые будут осуществлять свою занятость официально на основе патента, — добавил министр. 

Представители правительства сразу предупредили, что в 2016 году будут выходить в Законодательное собрание с поправками в бюджет, в котором пока не учтены федеральные трансферты. 

— На уровне правительства РФ принято решение о реализации программы строительства новых школ. Мы сегодня работаем с минфином РФ по определению параметров для Новосибирской области и для этого потребуется софинансирование из регионального бюджета. Кроме того, пока в бюджете-2016 не учтены расходы на строительство 9 поликлиник, которые планируется возвести в Новосибирске. Сейчас мы работаем над подготовкой конкурса, объявим его в декабре, а в 1 квартале также выйдем в Заксобрание с поправками в бюджет о нашей доле софинансированяи этих объектов, — заявил первый зампредправительства Новосибирской области Владимир Знатков. 

Виталий Голубенко добавил, отвечая на вопросы депутатов, что в проекте бюджета-2016 заложено 199 млн рублей на капремонт многоквартирных домов. 

— С учетом понимания финансирования, которое мы можем получить на эту программу из федерального бюджета, денег пока достаточно. У нас также есть ресурс для увеличения своей доли софинансирования программы капремонта: в проекте облбюджета сформирован достаточно большой резервный фонд — 1,474 млрд рублей. Но, хочу сразу предупредить, что эти деньги заложены, как подкрепление по федеральной программе «школа» и прочим статьям, требующим регионального софинансирования. Прошу это учесть при формировании поправок по перераспределению средств между первым и вторым чтением, — предупредил министр финансов депутатов. 

Со следующей недели бюджет начинают рассматривать комитеты регионального парламента, с учетом предложений, озвученных на публичных слушаниях. 19 ноября он будет вынесен на сессию для рассмотрения в первом чтении. На 2016 год доходная часть бюджета запланирована на уровне 103 млрд, из них 91,6 млрд — собственные доходы, расходы 108,8 млрд.

Фото: Tom Page