Депутаты регионального парламента посчитали это компромиссным решением.

 — Прошло три рабочих группы совместно с юристами, прокуратурой, экспертным сообществом. В первоначальной редакции закона было прописано «время тишины» с 13.00 до 15.00, поправками сократили его ко второму чтению с 13.00 до 14.00, то есть с двух до 1 часа. Кроме того, предлагается не принимать решение о запрете производства работ в эти часы в дневное время в течение 1,5 лет после ввода дома в эксплуатацию и в рамках капремонта, — озвучил поправки к законопроекту, разработанные ко второму чтению депутат Евгений Смышляев.

Депутат Игорь Умербаев отметил, что время с 13.00 до 14.00 — компромиссный вариант, согласованный с сообщество строителей, которые четко обосновывали эти поправки.

— Все участники группы согласились, что для дневного отдыха достаточно одного часа. Двухчасовой перерыв в середине рабочего дня ущемляет интересы строительного бизнеса. В ответ на это они согласились с нашей позицией, — констатировал он. —

Строительное сообщество и люди, которые в нем работают, тоже часть общества и наша задача состоит в том, чтобы искать компромисс с учетом всех интересов. Вопрос о продолжительности дневного отдыха встал тогда, когда стали обсуждать капремонт. Есть ряд технологических процессов и если их замораживать на два часа, то будет много издержек по качеству работ.

Юрий Шпаков, который внес этот законопроект в региональный парламент в ходе работы пятого созыва, заявил, что может четко объяснить, почему в законе присутствует именно эта норма и не понимает, почему законодатели должны искать компромисс со строителями.

— У нас сегодня есть два часа дневного отдыха, установленные законом. Когда мы еще обсуждали этот проект, то речь шла о том, чтобы дать возможность днем отдохнуть детям и гражданам пожилого возраста. Почему мы сокращаем это время? Что за мифические интересы строительного бизнеса в сданных домах? Как они могут противоречить друг другу? — возмутился депутат, в пятом созыве возглавлявший комитет по госполитике. — Коллеги, нельзя так кромсать законодательство и менять нормы. Сегодня мы подстроились под интересы строителей, завтра — торговли, потом логистики…. Тут уже с такими поправками полезли, что удивляешься. Здесь не должно быть торга…

Председатель комитета Александр Терепа отметил, что это решение рабочая группа приняла в основном из-за ремонтных работ, которые необходимо проводить в новых домах.

— Многие квартиры сегодня сдаются под самоотделку, а дальше их приводит в жилой вид сам гражданин или нанимает для этого ремесленников. Если нанимает, то каждый час их работы стоит денег. Вот отсюда и вытекли эти компромиссные решения. С позиции профессиональной грамотности и человеческой мудрости они говорят, что мы можем загнать ситуацию в тупик так, что даже семья с ребенком будет ограничена в скорости ремонта квартиры, — пояснил он.

В итоге за сокращение времени сиесты проголосовали 5 из 9 депутатов комитета. Окончательную точку в этом вопросе поставит сессия Заксобрания.

В июне 2015 года «закон о тишине» был вынесен на рассмотрение комитета по госполитике регионального парламента. Юрий Шпаков, на тот момент занимавший должность председателя комитета, предложил дополнить статью 4.2. «Нарушение тишины и покоя граждан» положением о введении ограничений на любые действия, производящие шум и нарушающие тишину и покой граждан в дневное время с 13 до 15 часов (по местному времени). Соответствующие поправки было предложено внести и во вторую часть статьи, касающуюся осуществления строительно-монтажных, ремонтных или разгрузочно-погрузочных работ, сопровождаемых шумом. Нарушение данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — 5 тысяч рублей; на юридических лиц — 10 тысяч рублей.

В первом чтении закон был принят 18 декабря. При этом Николай Мочалин, на тот момент председатель комитета по строительству, обратил внимание депутатов, что запрет на производство строительных работ с 13 до 15 часов укорачивает эффективную продолжительность рабочего дня и оборачивается убытками для строительных организаций. По мнению законодателя, такие законопроекты должны выноситься на рассмотрение профильных комитетов и согласовываться с экспертным сообществом.

— Уже сейчас поступают жалобы от руководителей ТСЖ, управляющих компаний, которых штрафуют за производство ремонта в жилых домах. Считаю, что закон неоднозначный и не обеспечивает равные требования для всех заинтересованных сторон, — констатировал Мочалин (директор ООО «ТПК ЗЖБИ-4»).

Провести широкое обсуждение закона перед вторым чтением с участием экспертов, строителей, общественности коллег призывал и Майис Мамедов (гендиректор ЗАО «Первый строительный фонд»), в 2016 году возглавивший комитет по строительству и ЖКХ.

Согласно № 99-ОЗ, совершать действия, нарушающие тишину и покой граждан в Новосибирской области нельзя в ночное время с 22.00 до 7.00 в рабочие дни и с 22.00 до 9.00 в выходные, нерабочие дни и праздничные дни, а также в дневное время в многоквартирных домах с 13.00 до 15.00. Кроме того, в многоквартирных домах с 20.00 до 7.00 в рабочие дни и с 20.00 до 9.00 в выходные, нерабочие дни и праздничные дни не допускается проведение строительно-монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Фото: Samuel M. Livingston