Горсовету и мэрии Новосибирска предложили разработать нормы, защищающие интересы предпринимателей, работающих в этой сфере.

— Предлагаю совместно разработать положения регулирующие предоставление компенсационных мест для размещения нестационарных объектов торговли (НТО) и услуг в случае прекращения договора аренды, исключения из схемы, а также содержащие положения о преимущественном праве на перезаключение договора аренды с хозяйствующим субъектом, — заявил, выступая на инвестиционном форуме «Инвестируй в Новосибирск» генеральный директор ГК «Отелит», сопредседатель НРО «Деловая Россия» Евгений Бурденюк, обращаясь к депутатам горсовета и представителям мэрии Новосибирска.

Он пояснил, что подобные положения, защищающие права предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере нестационарной торговли и услуг, уже действуют в Волгоградской области. Администрация Волгограда утвердила примерные перечни компенсационных мест для размещения нестационарных торговых объектов — 583 места.

— В случае исключения из схемы места размещения нестационарного торгового объекта, предусмотрено предоставление ему компенсационного места. Преимуществом выбора обладает хозяйствующий субъект, чей нестационарный торговый объект, исключенный из схемы, находится ближе к компенсационному месту, — пояснил Бурденюк.

Он также отметил, что срок размещения нестационарных объектов, утвержденный решением Волгоградской городской Думы в 2016 году, составляет до 5 лет. Кроме того, за предпринимателями закрепляется преимущественное право на заключение договоров на размещение без проведения конкурса — если у них есть договор, а в схеме предусмотрено размещение НТО на данном месте. На период установки нестационарного объекта плата за его размещение с предпринимателя не взимается. При этом на установку киоска и павильона отводится 2 месяца.

— В итоге предпринимателям Волгограда удалось добиться права на получение компенсационного места, преимущественного права на перезаключение договора аренды, а среднесрочная перспектива размещения НТО в городе составляет от 5 до 10 лет, — констатирует Бурденюк.

На запрос Infopro54 Евгений Бурденюк уточнил, что знает о статистике обращений предпринимателей, работающих с нестационарными объектами в Новосибирске. Их выгоняют и не предлагают альтернативные варианты размещения НТО, не перезаключают договор аренды и т.д.

— Много не много, но 3600 жалоб есть. В городе 3000 нестационарных объектов и все они подвержены одному законодательству, где нет ни компенсационных мер, ни пролонгаций, ни приоритетных прав на аренду. Все очень просто: есть активные группы, например, Ассоциация киоскеров, которые транслируют проблемы. ГК «Отелит Development», как сетевой собственник недвижимости, может транслировать настроения профессионального сообщества по этому вопросу. Мы знаем всех крупных игроков на рынке и уверены, что у всех одна и та же проблема, — поясняет собеседник Infopro54.

По его словам, речь идет не только о летних торговых точках, но и о всех нестационарных объектах: киоски, рынки, магазины, микрорынки, остановки, стоянки и пр. Даже «Союзпечать» и киоски с мороженным попадают под этот закон. При этом собеседник Infopro54 признает, что компенсационных мест на привлекательных для предпринимателей участках в городе не так много, как хотелось бы.

— Думаю, что сейчас найти их довольно сложно. Но, сегодня наша задача — создать все предпосылки для предоставления компенсационных мест, а затем уже думать, как их искать. Предприниматели на то и предприниматели, чтобы предпринимать и потом они сами будут искать привлекательные места, только нужно дать им все необходимые возможности и инструменты, — уверен Евгений Бурденюк. — Список компенсационных мест можно создать из тех, контракты по которым уже были расторгнуты, но это будут не самые лучшие места. Или же создать список на основании заявок предпринимателей на места, где они хотят встать.

По его словам, присутствовавшие на форуме депутаты горсовета предложение о совместной проработке этого вопроса поддержали.

— Есть смысл изучить это предложение. Мы ждем резолюции инвестиционного форума и планируем рассмотреть вопрос на ближайшем заседании комиссии, изучить опыт Волгоградской области. Пока говорить о том, действительно ли принятый в регионе закон регулирует эти отношения, рано, — считает председатель комиссии по научно-производственному развитию и предпринимательству, член комиссии по градостроительству горсовета Новосибирска Игорь Салов. — Если в этом будет смысл, то мы перейдем к обсуждению законодательной инициативы по внесению изменений в действующий нормативный акт Новосибирской области, либо к разработке нового законопроекта.

Если закон работающий, то, по словам Салова, он действительно может создать предпосылки для формирования на рынке нестационарной торговли города определенной стабильности.

— Сегодня у предпринимателей, которые ведут бизнес через нестационарные объекты, довольно много претензий к постоянным изменениям. Это не добавляет им энтузиазма и не дает возможности развиваться. Учитывая негативные тенденции в Земельном кодексе РФ, которые обязывают проводить торги на участки раз в три года, возможно, за счет компенсационных мест удастся регулировать развитие этого вида предпринимательства, — рассуждает Игорь Салов. — Но тут много нюансов. Мэрия обязана или имеет право предоставить другое место? Предприниматели настаивают на предоставлении равнозначного места? Но тогда нужны четкие формулировки и критерии, чтобы не было субъективизма, за которым последует коррупции. Все нужно детально проанализировать, но еще раз подчеркиваю, что подобные механизмы регулируется не местными правилами, а законами субъектов федерации.

➥ Штрафы за несанкционированную торговлю могут вырасти в 10 раз

Депутаты горсовета настаивают на ужесточении ответственности к участникам нестационарной торговли, предлагая подключать к решению этого вопроса сотрудников правоохранительных органов. По данным горсовета Новосибирска, в 2015 году оформлено 2,2 тыс протоколов за нарушение правил нестационарной торговли, в 2016 — 3,3 тыс. Однако, это не приводит к изменению ситуации на теневом рынке.

др- Юлия Данилова

Юлия Данилова