Арбитражный суд Западно-Сибирского округа подтвердил позицию Новосибирского УФАС: заказчик нарушил закон о контрактной системе, включив 15 квартир для детей-сирот в один лот. Кассационная инстанция отменила решения первой и апелляционной инстанций, которые ранее встали на сторону заказчика.
В феврале 2025 года департамент по социальной политике мэрии Новосибирска провёл электронный запрос котировок на приобретение жилых помещений для детей-сирот. В один лот были включены 15 квартир. Заказчик установил единые требования: приобретение только на первичном рынке, площадь не менее 33 квадратных метров, год ввода дома в эксплуатацию — не ранее 2024 года. В новосибирское УФАС поступила жалоба действия заказчика, в которой было указано на необоснованное укрупнение лота и дополнительные требования к жилью. 20 февраля 2025 года антимонопольный орган признал жалобу обоснованной и выдал предписание.
Департамент мэрии оспорил решение в суде. Первая и апелляционная инстанции поддержали заказчика, признав требования обоснованными. Кассация эти решения отменила. Кассационная инстанция разделила спор на две части.
Требования к первичному рынку, площади и году ввода дома в эксплуатацию суд признал правомерными. Они обусловлены потребностями заказчика и социальной значимостью закупки. Департамент опирался на Порядок обеспечения жильём детей-сирот, рекомендации Минобрнауки и необходимость создать равные условия для тех, кто получает квартиры по закупке и по жилищному сертификату. Доказательств того, что эти требования установлены ради победы конкретного поставщика, УФАС не представил.
А вот объединение 15 квартир в один лот суд признал нарушением. Квартиры предназначены для проживания разных граждан, не образуют единый комплекс и не связаны технологически или функционально. Общие требования к техническому состоянию этого не меняют.
Заказчик ссылался на удобство одной закупки вместо пятнадцати и на необходимость освоить бюджетные средства до 1 апреля 2025 года. Но суд указал: департамент не доказал, что провести 15 отдельных закупок было невозможно, и не подтвердил экономическую выгоду от объединения. Напротив, на спорную закупку поступила всего одна заявка — что само по себе говорит о сужении круга участников.
28 сентября на пресс-конференции в ТАСС руководитель Новосибирского УФАС Дмитрий Сухоплюев прокомментировал решение.
— Если это будет отдельный лот на квартиру определённых требований, категорийности, площади, то любой гражданин, любая организация смогут поучаствовать. Следовательно, это конкуренция, возможное снижение на торгах. Здесь суд поддержал, что подобные действия были незаконны, так как эти квартиры не связаны между собой технологически и функционально. Это укрупнение лота — пояснил Дмитрий Сухоплюев.
Решение кассации, поясняют юристы, формирует практику для подобных закупок. Заказчики не смогут ссылаться на удобство одной процедуры, если объединение лотов ограничивает конкуренцию и не даёт экономической выгоды.
Ранее редакция рассказывала, что новосибирское УФАС раскрыло сговор «Метро Мир» и «Спецтрансстроя» на 2 млрд рублей.
, являются эксклюзивными, то есть подготовлены на основе информации, полученной редакцией infopro54.ru. При цитировании, перепечатке ссылка на источник обязательна