После «нулевых чтений» бюджета Новосибирской области на 2016 год его рассмотрение началось на комитетах регионального парламента. О том, какие вопросы обсуждали депутаты аграрного комитета, какие направления исполнения бюджета являются наиболее актуальными и важными для отрасли рассказал председатель аграрного комитета Законодательного собрания Олег Подойма. 

Бюджет сохранит финансирование сельхозпроизводства 

— Олег Николаевич, на аграрном комитете прошло рассмотрение проекта бюджета Новосибирской области на 2016 год. Какие вопросы обсуждались наиболее активно?

— До нашего комитета прошли публичные слушания бюджета, которые обозначили основные вопросы, и у депутатов Законодательного собрания уже сложилось понимание того, что мы можем ждать от бюджета следующего года и будущих лет. Статьи бюджета 2016 года сохраняют поддержку сельского хозяйства примерно на том же уровне, что и в 2015 году. Пока неизвестно, какова будет поддержка из федерального бюджета, но по некоторым заявлениям первых лиц страны можно сказать, что сумма для Новосибирской области будет увеличена, и регион выйдет в плюс.

В 2016 году сохранится погектарная поддержка, поддержка на литр произведенного молока, поддержка элитного семеноводства, племенного животноводства и компенсации за приобретенную технику.

Ожидается определенное перераспределение средств из-за неосвоенного финансирования по некоторым направлениям.

— Перераспределение произойдет в текущем году?

— В 2015 году в рамках бюджета министерства сельского хозяйства области. Субсидии будут распределяться по актуальным статьям расходов. Порядка 120 млн руб будут перенаправлены на погашение задолженности по субсидированию затрат хозяйств АПК на покупку сельскохозяйственной техники. Министр сельского хозяйства области Василий Пронькин спрогнозировал, что эти долги в регионе будут погашены в течение 2—3 лет.

Исполнение других статей сохранится в плановом объеме, некоторые из них в 2016 году получат большее финансирование.

— Аграрии региона сейчас очень активно обсуждают информацию, которая появилась в СМИ, о том что расходы на АПК в области в стратегической перспективе сократятся на 5 млрд рублей. С чем связана эта динамика?

— На мой взгляд, СМИ распространяют не корректную информацию. Сегодня еще нет ясности по обеспечению финансирования многих сельхозпрограмм из федерального бюджета. На сегодняшний день из 190 млрд рублей, которые предусмотрены на программы АПК, распределены только 40 млрд. Еще 150 млрд будут распределены по регионам позднее, и часть этих денег придет в Новосибирскую область, но в каких объёмах и на какие направления будет известно немного позже.

— Какие статьи доходов и расходов бюджета по отрасли АПК вызвали больше всего вопросов у депутатов?

— Много прозвучало вопросов, связанных с социально-экономическим развитием территорий. Есть объекты, которые были начаты в прошлые годы, и их завершение запланировано в 2016—17 годах. Многие депутаты хотели бы, чтобы эти проекты были завершены, несмотря на определенные экономические сложности и кредиторскую задолженность областного бюджета. Например, речь идет о строительстве ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов — ред.), новых школ, поскольку в старых дети учатся в две-три смены. Здесь требуются федеральные деньги и необходимо софинансирование проектов из местного бюджета. Не исключено, что на проекты придется направлять средства из резервного фонда. 

Приоритет поддержки — переработка зерна и молока 

— В начале этого года губернатор говорил, что регион будет делать акцент на развитии перерабатывающих производств. Предусмотрена ли поддержка таких предприятий в бюджете 2016 года?

— Пищевая и перерабатывающая отрасли — лидеры в Новосибирской области среди производств. Есть несколько интересных инвестиционных проектов, и они будут поддерживаться в приоритетном порядке, причем поддержка будет осуществляться не только с помощью бюджета министерства сельского хозяйства, но и всего бюджета Новосибирской области. Это важно, поскольку сельхозпроизводства занимают уже 10% ВВП региона, и развитие глубокой переработки сельскохозяйственного сырья будет стимулировать экономику области. Если говорить конкретно, то области необходимы предприятия по переработке зерна и молока, так что эти проекты будут поддерживаться в первую очередь.

Очень многие сельхозпроизводители уже сегодня наращивают производство, строят свои мельницы и молокоперерабатывающие заводы, и это уже сказывается на экономике региона.

— Есть ли шансы у области увеличить производство молока?

— Динамика в этой сфере уже наблюдается: в 2015 году объем производства молока в товарных хозяйствах области увеличился на 7 %, несмотря на сокращение поголовья крупного рогатого скота. Это говорит о том, что продуктивность производств увеличивается. Другое дело, что по-прежнему остается актуальным вопрос о переработке молока на территории региона, но он уже решается, причем производителями.

На мой взгляд, для развития этого направления более актуально решение проблемы применения суррогатов. Активное использование производителями молока пальмового масла является основным тормозом в развитии молочного производства региона. Объемы используемого суррогата не позволяют развиваться фермерским хозяйствам.

— Законодательное собрание региона планирует решать эту проблему?

— Этот вопрос обсуждается как на уровне депутатов аграрного комитета, так и председателя Законодательного собрания. Здесь требуется упорная совместная работа, предваряющая решение на федеральном уровне. В целом, конечно нужен глобальный федеральный закон о маркировке продуктов с заменителями молока. Есть предложения и инициативы о введении пошлины на импорт молокозамещающего сырья, того же пальмового масла, что позволит ограничить доступ суррогатов на рынок.

— Комитет по АПК проголосовал за перераспределение средств в рамках минсельхоза области, и достаточно значимое финансирование получили молочные производства. Как вы думаете, это улучшит ситуацию на рынке?

— Безусловно, это произведет стимулирующий эффект. Но еще раз замечу, что дело не в недостаточной государственной поддержке отрасли, дело в дешевых продуктах с суррогатами, поскольку цена килограмма молока и килограмма пальмового масла несопоставимы, заменитель дешевле натурального продукта, но его вред трудно переоценить. 

Растениеводство перспективнее 

— Предусмотрена ли в бюджете 2016 года поддержка мясного животноводства?

— Развитие мясного скотоводства как отрасли в нашем регионе во многом обусловлено природно-климатическими условиями, а они зачастую неблагоприятны для этого направления деятельности аграрных предприятий. Поэтому здесь нет такого динамичного развития, как в других смежных отраслях.

Думаю, что в нашей области мясное скотоводство будет развиваться совместно с молочным животноводством. Возможно, область окажет поддержку хозяйствам, которые покажут удачную модель производства мясного скотоводства в регионе. Приоритет будет отдан целевой поддержке конкретных хозяйств.

— Какие значимые отрасли сельского хозяйства, кроме перечисленных выше, получат поддержку в следующем году?

— Поддержку получит овощеводство, причем речь идет о производствах, работающих как по принципу закрытого, так и открытого грунта. Эта ниша рынка еще не заполнена местными товарами, поэтому у новосибирских производителей есть шанс нарастить объемы выпуска продукции.

Актуален вопрос диверсификации растениеводства. В нашем регионе уже есть хозяйства, которые успешно выращивают кукурузу, используя районированные, специально разработанные для области, элитные семена. Перспективно выращивание сои, как это делают в Алтайском крае, особенно на фоне 50 % импорта соевого сырья. Поэтому я считаю, что у местных производителей есть немало шансов занять свое место на рынке. К тому же, элитное семеноводство получает госсубсидии. В этом году, в результате перераспределения средств внутри бюджета минсельхоза, деньги будут направлены на погашение долгов по этому виду господдержки.

Фото: Ростислав Нетисов

Анна Калинина