Выбрать можно, отозвать нельзя

Участники общественных слушаний обсудили возможность отзыва депутатов и мэра, а также преимущества списочников и одномандатников в горсовете.
  • 16/10/2019, 13:36
Автор: Евгения Серёгина
«Двухпартийная олигополия в Новосибирске будет сохранена».

Октябрьской сессии горсовета Новосибирска предстоит принять решение по итогу состоявшихся общественных слушаний, посвященных двум возможным изменениям Устава, инициированным жителями города. Одно из них касается перехода от смешанной системы выборов на мажоритарную.

 Предлагается закрепить решение, что 50 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства,  озвучил данное предложение вице-спикер горсовета Юрий Зарубин.  Депутаты избираются по одномандатным округам, и победителем считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей.

Напомним, нынешний состав горсовета представляют 40 одномандатников и 10 списочников. При этом, как сообщалось ранее, сами депутаты разделились во мнении: каким именно образом им предпочтительнее формировать свои ряды. В этот раз, как показало обсуждение, депутаты от представленных в горсовете парламентских партий выступают за сохранение существующей системы.

 Исключительно мажоритарная система, с которой начинаются все европейские демократии, ведет к тому, что партийная система как часть политической системы разрушается,  приводит позицию КПРФ секретарь ее регионального отделения, вице-спикер горсовета Ренат Сулейманов.  Каждый раз менять перед выборами избирательную систему, с практической точки зрения, неправильно. Тем более неправильно это делать менее, чем за год до выборов. Почему-то подобные инициативы возникают именно в этот период. Мы выступаем за то, чтобы правила игры были стабильными.

В защиту партийцев-списочников выступает и ЛДПР, о чем сообщил руководитель ее фракции в горсовете Евгений Лебедев. Напомним, что он ранее выступал с инициативой увеличения числа депутатов, избранных в горсовет по партийным спискам.

 Исключение из выборного процесса партий ущемляет их права как самостоятельных участников избирательного процесса,  говорит депутат.  В случае рассмотрения вопроса на сессии Совета депутатов фракция ЛДПР не поддержит проект решения по отмене выборов по спискам.

Представители несистемной оппозиции (партия «Яблоко», в частности) также отмечают роль политических партий, однако с оговоркой о расширении их представительства в горсовете. По словам зампредседателя реготделения партии Кирилла Марьина, в настоящее время в горсовете сложилась «олигополия «Единой России» и КПРФ».

 У нас в Совете депутатов только двое были избраны в порядке самовыдвижения,  говорит Марьин.  То есть фактически только 5% депутатов, избранных по одномандатным округам, были самовыдвиженцами. Десять депутатов, избранных по пропорциональной системе, никаких рисков ни для «Единой России», ни для КПРФ не представляют. Двухпартийная олигополия Новосибирска будет сохранена. Но в условиях кризиса возможность представительства в горсовете партий, которые не входят в олигополию, очень важна. Напомню, лишь около 16% избирателей в 2015 году проголосовали за списки «Единой России» и КПРФ, 83,5% избирателей им не отдали свои голоса  либо не пришли на участки, либо проголосовали за другие партии.

Старший преподаватель кафедры административного, финансового и корпоративного права НГУЭиУ Сергей Кустов и доцент кафедры конституционного и муниципального права Сибирского института управления (филиал РАНХиГС) Наталья Леоненко считают, что муниципальная власть вправе определить любой из нескольких незапрещенных федеральным законодательством способ своего формирования.

 Предлагаемые изменения в Устав города не противоречат Конституции РФ, положениям законодательства, Уставу Новосибирской области,  говорит Сергей Кустов.  Поэтому Новосибирск может выбрать одну из трех предоставленных законом избирательных систем. По мнению Конституционного суда, выбор системы в каждом конкретном муниципальном образовании зависит от политической целесообразности. Суд считает, что в крупных городских округах пропорционально-смешанная избирательная система является наиболее оптимальной, поскольку данное муниципальное образование решает вопросы не только местного значения, но и вопросы государственной политики. Депутаты, которые избираются по спискам партий, выражают государственные интересы. А депутаты, которые избираются по округам, выражают интересы жителей муниципального образования.

С экспертом в части оценки роли депутатов-«партийцев», не согласна автор предложенной инициативы  жительница Новосибирска Татьяна Брылева

 Как отсутствие депутатов, избранных по партийным спискам, помешает депутатам, избранным по одномандатным округам, реализовывать их избирательные программы, учитывать федеральные интересы нас, новосибирцев?  задала вопрос общественница.   Эксперт высказал свое мнение, при этом сославшись на постановление Конституционного суда, и очень размыто говорит о какой-то политической ситуации, интересах федеральных и интересах местных. Мне непонятно, как десять депутатов по спискам могут каким-то образом защищать федеральные интересы горожан.

В то же время, по мнению другого эксперта — Натальи Леоненко, политизация работы органов местного самоуправления сыграет больше в минус, нежели в плюс.

 Задача местного самоуправления, в первую очередь, ориентирована на решение самых жизненных вопросов населения, проживающего на территории муниципального образования, кроме решения каких-то политических задач,  говорит эксперт.  Сущность деятельности местного самоуправления значительно отличается от федеральных и региональных органов власти. Выборы органов местного самоуправления должны осуществляться в большей степени при непосредственном участии населения. Политизация представительных органов местного самоуправления вряд ли положительным образом сказывается на эффективном уменьшении вопросов местного значения.

Другое предложение по изменению Устава Новосибирска озвучил участник интернет-проекта «Новосибирску  открытое голосование» Александр Горев. По его мнению, необходимо упростить процедуру отзыва главы города или депутата горсовета, если он по каким-то причинам не устраивает своих избирателей. Как считает общественник, для этого достаточно было бы собрать не менее 5% подписей зарегистрированных избирателей. В настоящее время Уставом предусмотрены подписи 10% избирателей, и одними только подписями процедура отставки политика не ограничивается.

 Инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан, проживающих на территории города Новосибирска, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву мэра в количестве 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории Новосибирска,  говорится в главном городском документе.  Сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном для сбора подписей при проведении местного референдума.

Далее, как следует из текста Устава, муниципальная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования и подписи участников голосования. При наличии необходимого количества достоверных подписей избирательная комиссия принимает соответствующее решение и направляет его копию в Совет депутатов города Новосибирска. А тот, в свою очередь, обязан принять решение о назначении голосования по отзыву мэра Новосибирска. И глава города считается отозванным, если по результатам голосования досрочное сложение его полномочий поддержали более половины зарегистрированных избирателей.

Кроме того, ситуация осложняется и юридической коллизией. Депутат или мэр, согласно законодательству, может досрочно прекратить свои полномочия и быть отозванным лишь в случае соответствующего судебного решения. И в этом случае роль избирателей как инициаторов отзыва фактически сведена к нулю.

 Практика показывает, что с 2003 года только один раз было голосование по отзыву главы поселения,  напоминает Сергей Кустов.  Эта процедура достаточно сложная, и сокращение количества подписей ее не упростит.

О невозможности в современных политических условиях реализовать данную инициативу говорит и вице-спикер горсовета Ренат Сулейманов.

 Отзыв депутатов  это институт советского права, когда кандидатов в депутаты выдвигали коллективы, которые могли инициировать отзыв,  сообщает он.  Этот принцип был реализуем. Ни в одной существующей сегодня системе буржуазного права института отзыва нет. Попытка совместить одну систему с другой бесперспективна. Хотя само право отзыва я считаю плюсом.

Еще одну слабую сторону процедуры отзыва для ее инициаторов обозначил депутат Александр Бурмистров, сославшись на опыт Ханты-Мансийского округа, на территории которого была попытка инициировать таким образом досрочную отставку главы одного из сельсоветов. Причину нереальности реализации депутат видит в простой арифметике.

 Даже если 85% избирателей выступают за отзыв, явка их составит только 48% от общей численности,  считает Бурмистров.  Больше физически невозможно. Даже если 85% главу отзывают, то реально, в соответствии с федеральным законодательством, никакого отзыва не будет. Это все — суждения и разговоры. Явка должна быть не менее 90%. А это практически невозможно

В то же время, как отметил и сам инициатор изменения Устава Александр Горев, даже существующая планка в 10% подписей избирателей, выступающих за отставку того или иного политика, выглядит завышенной на фоне реальной явки населения на выборы.

 Чтобы выбрать, порога явки нет,  говорит Александр Горев.  То есть выбрать можно, а отозвать практически нельзя.

Напомним, что выборы депутатов горсовета Новосибирска следующего созыва состоятся предположительно в сентябре 2020 года.

Фото автора

Каталог недвижимости

Популярное с сайта

Мэрия Новосибирска отказала застройщику участка возле ГКБ № 34

По оценке специалистов УАСИ мэрии, этот объект можно отнести к объектам «торговли».

«Мэрия Новосибирска не соблюдает собственное постановление по уборке улиц»

О состоянии городской дорожной сети и ответственных за это.
В декабре 2019 в Новосибирской области побит рекорд по выдаче ипотеки

В декабре 2019 в Новосибирской области побит рекорд по выдаче ипотеки

Жители региона за месяц взяли ипотечные кредиты на сумму 8,5 млрд рублей.

Подписаться на новости

Введите свой e-mail

 
×
×
Февраль 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Янв    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
242526272829  
×
Arrow
Arrow
Slider
×
Arrow
Arrow
Slider
×
Arrow
Arrow
Slider
×





Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×
Андрей Травников

Губернатор Новосибирской области. В 2019 году возглавил реготделение партии «Единая Россия». За эффективную работу губернатора и областных органов исполнительной власти регион вошел в десятку лидеров рейтинга и получил из федерального бюджета 1,4 млрд рублей, в область пришли деньги на разморозку перинатального центра, строительство волейбольного центра, ЛДС. Урегулировал взаимодействие между исполнительной и законодательной властью, а также правительством и мэрией Новосибирска.

×
Андрей Травников

Мэр Новосибирска. В сентябре второй раз выиграл выборы на пост главы города. Добился увеличения в бюджет города налогов (УСН), ранее поступавших в областной бюджет

×
Андрей Шимкив

Спикер регионального парламента. Назначен куратором выборной кампании в региональный парламент и горсовет от партии «Единая Россия». Продвигает создание законов по регулированию лесной отрасли, был одним из инициаторов модернизации закона об аграрной политике.

×
Андрей Панферов

В 2019 году руководил реготделением партии «Единая Россия», параллельно работал в статусе вице-спикера регионального парламента. После назначения главой реготделения Андрея Травникова, стал его заместителем. По версии исследования, проведенного новосибирским Институтом политики и технологий и алтайским Центром политического консалтинга, является лидером рейтинга по уровню доверия избирателей среди депутатов Законодательного собрания.

×
Сергей Бойко

Координатор регионального штаба Алексея Навального в Новосибирске. Получил второе место на выборах мэра города. Заявил о готовности принять участие в выборах в горсовет Новосибирска в 2020 году.

×
Наталья Пинуc

Депутат горсовета Новосибирска. Участвовала в выборах мэра от «Российского общенационального союза». Активно поднимала темы задолженности застройщиков за аренду земли, размещения мусорных полигонов, утилизации ТБО.

×
Антон Горестов

Совладелец федеральной сети стрит-фуда «Дядя Дёнер», основатель сети Primetime.

Расширение сети кафе Primetime, запуск проекта «фабрика-кухня», разработка проекта по корпоративному питанию. Переформатирование сети бутик-отелей Ahotels в службу бронирования. Выход на долговой рынок.

×
Александр Лубенец

Финансист, инвестор, председатель НРО ООО «Российский Союз Налогоплательщиков», руководитель комиссии по устойчивому развитию региона и вопросам инвестиционного климата Общественной палаты Новосибирской области. Реализация масштабного проекта по добыче золота в Алтайском крае. Подготовка предложения по регулированию добычи стратегических ресурсов, которые сейчас переданы на рассмотрение в Госдуму и Совет Федерации.

×
Игорь Дедюхин

Гендиректор ООО «РоссПак». Запуск нового производства в Промышленно-логистическом парке. В 2019 году за счет новой площадки компания планировала увеличить выпуск продукции на 25%, в 2020 году — на 30-40%.

×
Борис Горкунов

Руководитель и собственник ГК «Горкунов». В 2019 году началась реконструкция производственных площадей тепличного комплекса «Новосибирский», который будет перепрофилирован под розы. В 2020 году компания планирует приступить к выращиванию цветов на срез. Запустил реализацию проекта по созданию в Колывани селекционно-генетического центра по разведению крупного рогатого скота.

×
Виталий Хан

Гендиректор ОАО «СКТБ «Катализатор». В рамках программы реиндустриализации «СКТБ «Катализатор» реализует проект «Реализация технологической инициативы КИТ: Катализаторы, Инжиниринг, Технологии». На площадке предприятия в Новосибирске создается научно-технологический центр прикладного катализа мирового уровня по разработке современных катализаторов и адсорбентов. В 2019 году компания приступила к реализации проекта «Национальный центр инжиниринга и испытаний катализаторов», в его рамках планируется создание на площадке в Новосибирске парка пилотных установок по основным процессам нефтепереработки, на которых можно было бы проводить испытания катализаторов в реальных условиях работы установок на конкретных НПЗ и на реальном сырье. Участвует в проекте «Строительство завода по производству солей и редкоземельных металлов» в ТОСЭР «Линево».

×
Сергей Грибов

Бизнесмен и девелопер (ГК «Новоград»). Освободился из мест заключения в ноябре 2019 года. Намерен опротестовывать выдвинутые против него обвинения. Учредитель Новосибирской региональной общественной организации правовой и социальной помощи участникам пенитенциарной системы «Сибирский острог». Работает над рестартом МФК «Снежная миля». Дорожную карту по развитию проекта планирует представить в марте 2019 года.

×
Модернизация аэропорта Толмачево и его инфраструктуры

 

В ценах 2019 года совокупная сумма инвестиций в два этапа модернизации аэропорта составит 20 млрд рублей. Около 3,6 млрд рублей будут инвестированы в реконструкцию ВПП-2 (взлетно-посадочная полоса). Сейчас руководство аэропорта ведет переговоры о реконструкции ВПП-1. Еще около 4 млрд рублей планирует вложить в строительство новой ВПП Минобороны РФ и 4 млрд рублей — в создание дополнительных рулежных дорожек — Минтранс РФ.

×
Сырзавод Холдинга «ЭкоНива»

В 2019 году началось строительство сырзавода Холдинга «ЭкоНива» в Маслянинском районе. Общий объем инвестиций — 20 млрд рублей. Предприятие станет одним из крупнейших в России производителей широкого ассортимента молочной продукции, в том числе сыров российской, голландской, швейцарской групп, сливочного масла, йогуртов и сухой деминерализованной сыворотки. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2020 год.

 

×
Логистический комплекс «Почты России»

На объекте логистического комплекса уже закрыт корпус, идет поставка и установка оборудования. Запуск намечен на 2020 год. Это будет один из крупнейших в России логистических центров площадью около 50 тысяч кв. м. Расчетная пиковая нагрузка — до 2 млн отправлений в сутки.

 

×
Завод PepsiCo по производству снеков

Новое предприятие станет третьей производственной площадкой в России, выпускающей данную продукцию. Объем инвестиций в проект — не менее 10 млрд рублей. На новом производстве будут созданы около 900 новых рабочих мест (без учета сопутствующих рабочих мест, связанных с ресурсным и сервисным обеспечением площадки). Запланирована установка 4 производственных линий, которая будет осуществлена в несколько этапов с 2019 по 2022 год. Завод намерен покупать сырье у новосибирских сельхозпроизводителей.

 

×
Завод «Ангиолайн»

Новый производственный комплекс компании ООО «Ангиолайн» сдан на год раньше запланированного срока. Инвестиции в строительство составили более 500 млн рублей. Новый научно-исследовательский и производственный центр занимает 9,5 тысячи кв. м, что позволит нарастить производственные мощности более чем вдвое. Благодаря этому будут созданы принципиально новые возможности для производства инновационных медицинских изделий с целью лечения сердечно-сосудистых заболеваний.

 

×
ПФК «Обновление»

Единственная фармкомпания не только в России, но и в мире, которая перешла на стопроцентную маркировку всей своей продукции. Линии по маркировке были запущены в декабре 2019-го, несмотря на то, что правительство РФ перенесло срок вступления в силу закона на середину 2020 года. Объем инвестиций в оборудование для нанесения кода Data Matrix на продукцию в компании не называют. На производственной площадке в Сузуне недавно, в декабре 2019 года, компания запустила полномасштабное галеновое производство. В 2020-м запланирован запуск еще нескольких производственных площадок. Сегодня компания выпускает каждую тридцатую упаковку лекарственных препаратов (сейчас выпуск составляет 15-20 млн упаковок в месяц). Задача: к концу 2021 года выйти на производство 300 млн упаковок в год.

 

×
Правила голосования

 

В голосовании принимают участие читатели информационно-аналитического портала Infopro54.ru. 
Голосование является независимым и анонимным.
Выбирайте в трех номинациях наиболее достойные персон и проекты с вашей точки зрения. Голосование продлится до 31 января 2020 года. 
После этого редакция портала Infopro54.ru подвеет итоги голосования.
Чтобы получить информацию о персоне или проекте,  нужно нажать на подпись под фотографией.
Важное условие: один читатель может выбрать только 1 номинацию в каждой категории.

 

×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×

Извините! Страница пока в разработке!

×

Эксклюзивный материал

Материалы, отмеченные значком , являются эксклюзивными, то есть подготовлены на основе информации, полученной редакцией InfoPro54.ru. При цитировании, перепечатке ссылка на источник обязательна

×
Наверх в Новости Новосибирска