В горсовете должно быть 300 депутатов

  • 09/10/2019, 16:32
Сергей Дьячков, управляющий партнер компании DSO Consulting, бывший председатель комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии Новосибирска:

Местное самоуправление в Новосибирске — это миф. Чтобы оно стало реальностью, надо многое изменить. В частности, необходимо увеличить количество депутатов и уменьшить размеры избирательных округов. Жителям станет проще достучаться до депутата от своего округа. Это разбудит активность новосибирцев.

— Совет депутатов города Новосибирска назначил на 15 октября 2019 года публичные слушания о внесении в Устав города изменений, которые касаются смены системы выборов. Сейчас 40 депутатов горсовета избираются по округам, 10 — по партийным спискам. Предлагается выборы по партийным спискам отменить, а количество избирательных округов увеличить до 50.

На мой взгляд, это полумера. В горсовете должно быть 200, может быть, даже 300 народных избранников.

Уже четверть века количество депутатов в городе искусственно ограничено. В 1990 году в горсовете было 150 народных избранников (плюс десятки депутатов в районных советах), а с 1994-го — всего 25 городских депутатов и никаких райсоветов. Лишь несколько лет назад количество городских депутатов увеличили, но до прежнего уровня еще очень далеко.

Было время, когда количество местных депутатов в Новосибирске исчислялось сотнями человек. Как сообщает сайт горсовета, в 1929 году в совете состояли 310 депутатов, в 1935 году — 564, в шестидесятые-восьмидесятые — 500. Если соотнести с населением города, то в шестидесятые годы один депутат приходился на 2 тысячи жителей, в тридцатые — один на примерно 500 жителей. И это без учета районных советов.

Сейчас в Новосибирске один депутат на 30 тысяч жителей. Для сравнения: в Москве — один на 8 тысяч жителей (благодаря тому, что там 1,5 тысячи депутатов местного самоуправления, а не только Мосгордума из 35 человек). В Санкт-Петербурге — один на 3,5 тысячи (там 111 муниципальных образований и 1560 депутатов). В Челябинске — один на 7 тысяч жителей. В этом уральском мегаполисе двухуровневая система муниципальных органов. Челябинцы выбирают 170 депутатов районных советов, а дальше каждый райсовет делегирует по 7 человек из своего состава в городскую Думу.

Посмотрим заодно и на зарубежный опыт. Сколько там депутатов? Поиск в Google показывает, что везде по-разному. Если в лондонском «горсовете» всего 25 депутатов, в барселонском — 41, а мадридском — 57, то, например, в пражском — 65, берлинском — 160, парижском — 163. При этом в Париже есть еще и депутаты коммун (это низовой уровень местного самоуправления), и советы районов (в каждом по 20 депутатов). Правда, в большинстве из этих городов муниципальные депутаты сами выбирают мэра, и тут тоже есть над чем крепко подумать (на всякий случай — я однозначно за прямые выборы мэра горожанами).

В столице Сибири районных советов нет. Весь город целиком — один муниципалитет. Как правило, это преподносится как повод для гордости: «У нас крупнейший муниципалитет в России!». Но если задуматься, чему тут радоваться? Количество народных избранников у нас ничтожно мало, и, как подсказывает арифметика, для жителя Новосибирска «услуги депутата» почти в 4 раза менее доступны, чем для москвича. Кто-то может вспомнить, что в городе есть система территориального общественного самоуправления (ТОСы), но активисты-тосовцы все же не имеют депутатских полномочий.

В общем, новосибирцы оказались в какой-то бюрократической ловушке, по сути, ограничившей их в избирательных правах. Мне кажется, городскому сообществу стоит подумать над идеей о возрождении районных советов. Допускаю, что могу не знать каких-то законодательных тонкостей, «подводных камней», которые могут препятствовать реализации этой идеи. Хотя пример Челябинска показывает, что райсоветы в мегаполисе могут существовать. Но есть и другой сценарий, и, возможно, он более предпочтителен — существенно увеличить количество депутатов горсовета.

Типичные аргументы противников увеличения числа депутатов — большим коллективом будет сложно управлять (подразумевается — председателю Совета), он неработоспособен (не сможет ни о чем договориться, все время будет уходить на бесконечные обсуждения). Оба аргумента никуда не годятся. Во-первых, Совет избирается не для того, чтобы кому-то было просто и легко им управлять, а для того, чтобы отстаивать интересы жителей города. Депутаты — не солдаты, а председатель Совета — не их командир. Во-вторых, у всех перед глазами примеры Государственной Думы, где организована работа 450 депутатов. И ничего — справляются, работают (тут есть, конечно, вопросы, но законы же принимаются). Почему в горсовете не справятся?

Решение об изменении системы выборов будет принимать нынешний состав горсовета. Разумеется, депутаты от «Единой России», а их сейчас большинство, идею о резком расширении отвергнут. Для них ее принятие равносильно политическому самоубийству. Чем больше будет избирательных округов, тем меньше «цена мандата», тем выше шансы на успех оппозиции.

Но чего они добьются, если не допустят изменений? С большой вероятностью повторится ситуация 1996 года, когда по результатам протестного голосования в горсовете оказалось много совершенно случайных, неподготовленных людей.

На мой взгляд, это тупиковый путь. Если мы хотим развития города, то надо выводить людей из состояния апатии. Именно в ней — в апатии избирателей — главная проблема наших выборов. Люди не знают или не хотят знать, кто депутат от их округа, не идут к нему со своими проблемами, считают, что это бесполезно, все равно ничего не изменишь. Уменьшив размер округов, мы сможем сократить дистанцию между избирателями и депутатами. Вовлеченность населения в решение городских вопросов повысится.

Беседовал Дмитрий Сердцев

Фото из личных архивов


Каталог недвижимости

Популярное с сайта

Производители медизделий наращивают обороты

ИЯФ СО РАН готов увеличить загрузку Центра радиационных технологий по стерилизации медпродукции в три и более раза.

Ученые ИНГГ СО РАН совершенствуют метод многоканального анализа поверхностных волн

Он применяется для применяется для исследования верхней части геологического разреза в инженерных целях.

Потребление электроэнергии в Новосибирской области в марте 2020 года снизилось на 0,6%

Выработка электроэнергии электростанциями региона в марте текущего года составила 1138,2 млн кВт•ч, что на 9,9 % меньше аналогичного показателя 2019 года.
Новости

Подписаться на новости

Введите свой e-mail

 
×
×
Апрель 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Мар    
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930  
×
Arrow
Arrow
Slider
×
Arrow
Arrow
Slider
×
Arrow
Arrow
Slider
×





Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×
Андрей Травников

Губернатор Новосибирской области. В 2019 году возглавил реготделение партии «Единая Россия». За эффективную работу губернатора и областных органов исполнительной власти регион вошел в десятку лидеров рейтинга и получил из федерального бюджета 1,4 млрд рублей, в область пришли деньги на разморозку перинатального центра, строительство волейбольного центра, ЛДС. Урегулировал взаимодействие между исполнительной и законодательной властью, а также правительством и мэрией Новосибирска.

×
Андрей Травников

Мэр Новосибирска. В сентябре второй раз выиграл выборы на пост главы города. Добился увеличения в бюджет города налогов (УСН), ранее поступавших в областной бюджет

×
Андрей Шимкив

Спикер регионального парламента. Назначен куратором выборной кампании в региональный парламент и горсовет от партии «Единая Россия». Продвигает создание законов по регулированию лесной отрасли, был одним из инициаторов модернизации закона об аграрной политике.

×
Андрей Панферов

В 2019 году руководил реготделением партии «Единая Россия», параллельно работал в статусе вице-спикера регионального парламента. После назначения главой реготделения Андрея Травникова, стал его заместителем. По версии исследования, проведенного новосибирским Институтом политики и технологий и алтайским Центром политического консалтинга, является лидером рейтинга по уровню доверия избирателей среди депутатов Законодательного собрания.

×
Сергей Бойко

Координатор регионального штаба Алексея Навального в Новосибирске. Получил второе место на выборах мэра города. Заявил о готовности принять участие в выборах в горсовет Новосибирска в 2020 году.

×
Наталья Пинуc

Депутат горсовета Новосибирска. Участвовала в выборах мэра от «Российского общенационального союза». Активно поднимала темы задолженности застройщиков за аренду земли, размещения мусорных полигонов, утилизации ТБО.

×
Антон Горестов

Совладелец федеральной сети стрит-фуда «Дядя Дёнер», основатель сети Primetime.

Расширение сети кафе Primetime, запуск проекта «фабрика-кухня», разработка проекта по корпоративному питанию. Переформатирование сети бутик-отелей Ahotels в службу бронирования. Выход на долговой рынок.

×
Александр Лубенец

Финансист, инвестор, председатель НРО ООО «Российский Союз Налогоплательщиков», руководитель комиссии по устойчивому развитию региона и вопросам инвестиционного климата Общественной палаты Новосибирской области. Реализация масштабного проекта по добыче золота в Алтайском крае. Подготовка предложения по регулированию добычи стратегических ресурсов, которые сейчас переданы на рассмотрение в Госдуму и Совет Федерации.

×
Игорь Дедюхин

Гендиректор ООО «РоссПак». Запуск нового производства в Промышленно-логистическом парке. В 2019 году за счет новой площадки компания планировала увеличить выпуск продукции на 25%, в 2020 году — на 30-40%.

×
Борис Горкунов

Руководитель и собственник ГК «Горкунов». В 2019 году началась реконструкция производственных площадей тепличного комплекса «Новосибирский», который будет перепрофилирован под розы. В 2020 году компания планирует приступить к выращиванию цветов на срез. Запустил реализацию проекта по созданию в Колывани селекционно-генетического центра по разведению крупного рогатого скота.

×
Виталий Хан

Гендиректор ОАО «СКТБ «Катализатор». В рамках программы реиндустриализации «СКТБ «Катализатор» реализует проект «Реализация технологической инициативы КИТ: Катализаторы, Инжиниринг, Технологии». На площадке предприятия в Новосибирске создается научно-технологический центр прикладного катализа мирового уровня по разработке современных катализаторов и адсорбентов. В 2019 году компания приступила к реализации проекта «Национальный центр инжиниринга и испытаний катализаторов», в его рамках планируется создание на площадке в Новосибирске парка пилотных установок по основным процессам нефтепереработки, на которых можно было бы проводить испытания катализаторов в реальных условиях работы установок на конкретных НПЗ и на реальном сырье. Участвует в проекте «Строительство завода по производству солей и редкоземельных металлов» в ТОСЭР «Линево».

×
Сергей Грибов

Бизнесмен и девелопер (ГК «Новоград»). Освободился из мест заключения в ноябре 2019 года. Намерен опротестовывать выдвинутые против него обвинения. Учредитель Новосибирской региональной общественной организации правовой и социальной помощи участникам пенитенциарной системы «Сибирский острог». Работает над рестартом МФК «Снежная миля». Дорожную карту по развитию проекта планирует представить в марте 2019 года.

×
Модернизация аэропорта Толмачево и его инфраструктуры

 

В ценах 2019 года совокупная сумма инвестиций в два этапа модернизации аэропорта составит 20 млрд рублей. Около 3,6 млрд рублей будут инвестированы в реконструкцию ВПП-2 (взлетно-посадочная полоса). Сейчас руководство аэропорта ведет переговоры о реконструкции ВПП-1. Еще около 4 млрд рублей планирует вложить в строительство новой ВПП Минобороны РФ и 4 млрд рублей — в создание дополнительных рулежных дорожек — Минтранс РФ.

×
Сырзавод Холдинга «ЭкоНива»

В 2019 году началось строительство сырзавода Холдинга «ЭкоНива» в Маслянинском районе. Общий объем инвестиций — 20 млрд рублей. Предприятие станет одним из крупнейших в России производителей широкого ассортимента молочной продукции, в том числе сыров российской, голландской, швейцарской групп, сливочного масла, йогуртов и сухой деминерализованной сыворотки. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2020 год.

 

×
Логистический комплекс «Почты России»

На объекте логистического комплекса уже закрыт корпус, идет поставка и установка оборудования. Запуск намечен на 2020 год. Это будет один из крупнейших в России логистических центров площадью около 50 тысяч кв. м. Расчетная пиковая нагрузка — до 2 млн отправлений в сутки.

 

×
Завод PepsiCo по производству снеков

Новое предприятие станет третьей производственной площадкой в России, выпускающей данную продукцию. Объем инвестиций в проект — не менее 10 млрд рублей. На новом производстве будут созданы около 900 новых рабочих мест (без учета сопутствующих рабочих мест, связанных с ресурсным и сервисным обеспечением площадки). Запланирована установка 4 производственных линий, которая будет осуществлена в несколько этапов с 2019 по 2022 год. Завод намерен покупать сырье у новосибирских сельхозпроизводителей.

 

×
Завод «Ангиолайн»

Новый производственный комплекс компании ООО «Ангиолайн» сдан на год раньше запланированного срока. Инвестиции в строительство составили более 500 млн рублей. Новый научно-исследовательский и производственный центр занимает 9,5 тысячи кв. м, что позволит нарастить производственные мощности более чем вдвое. Благодаря этому будут созданы принципиально новые возможности для производства инновационных медицинских изделий с целью лечения сердечно-сосудистых заболеваний.

 

×
ПФК «Обновление»

Единственная фармкомпания не только в России, но и в мире, которая перешла на стопроцентную маркировку всей своей продукции. Линии по маркировке были запущены в декабре 2019-го, несмотря на то, что правительство РФ перенесло срок вступления в силу закона на середину 2020 года. Объем инвестиций в оборудование для нанесения кода Data Matrix на продукцию в компании не называют. На производственной площадке в Сузуне недавно, в декабре 2019 года, компания запустила полномасштабное галеновое производство. В 2020-м запланирован запуск еще нескольких производственных площадок. Сегодня компания выпускает каждую тридцатую упаковку лекарственных препаратов (сейчас выпуск составляет 15-20 млн упаковок в месяц). Задача: к концу 2021 года выйти на производство 300 млн упаковок в год.

 

×
Правила голосования

 

В голосовании принимают участие читатели информационно-аналитического портала Infopro54.ru. 
Голосование является независимым и анонимным.
Выбирайте в трех номинациях наиболее достойные персон и проекты с вашей точки зрения. Голосование продлится до 31 января 2020 года. 
После этого редакция портала Infopro54.ru подвеет итоги голосования.
Чтобы получить информацию о персоне или проекте,  нужно нажать на подпись под фотографией.
Важное условие: один читатель может выбрать только 1 номинацию в каждой категории.

 

×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×

Извините! Страница пока в разработке!

×

Эксклюзивный материал

Материалы, отмеченные значком , являются эксклюзивными, то есть подготовлены на основе информации, полученной редакцией InfoPro54.ru. При цитировании, перепечатке ссылка на источник обязательна

×
Верховенство российского права

Речь идёт о том, что российское законодательство предлагается сделать приоритетным над международными правовыми нормами и регламентами. То есть Конституционный суд будет давать оценку всем решениям международных организаций, и если они окажутся противоречащими Конституции РФ, их реализация на территории России станет невозможной.

×
Ограничения в гражданстве для должностных лиц

Членам Правительства РФ, Совета Федерации, судьям, депутатам Госдумы, государственным служащим будут запрещёны вид на жительство или гражданство иностранного государства.

×
Ужесточение требований к кандидату в президенты

Главой государства гражданин сможет избираться не более двух раз, вне зависимости от того, следуют сроки подряд или нет. Также кандидат в президенты должен проживать на территории России не менее 25 лет и не иметь гражданства или вида на жительство иностранного государства.

×
Закрепление роли Госсовета

Вместо консультативной функции Государственный совет, состоящий из руководителей Совета Федерации, Государственной думы, лидеров её фракций и высших должностных лиц субъектов Федерации, будет наделён полномочиями по определению основных направлений государственной политики и координации работы органов государственной власти.

×
Отклонение президентом законов

Президент сможет отклонить принятый Госдумой закон через Конституционный суд РФ. Но это в случае, если суд признает его противоречащим Конституции.

×
Увеличение полномочий Совета Федерации и Государственной думы

После внесения поправок Совет Федерации, помимо текущих своих полномочий, сможет назначать судей и председателей судов и отстранять их от должности, а также консультировать президента относительно кандидатур на должности министров и прокуроров субъектов РФ. У Госдумы появится право утверждать кандидатуру председателя и членов Правительства РФ.

×
Социальная поддержка населения.

Речь идёт о закреплении в Конституции уровня МРОТ не ниже прожиточного минимума, а также обязательной регулярной индексации пенсионных выплат.

×
Наверх в Новости Новосибирска